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智能运输系统概论第10章电子收费系统 智能运输系统概论 汽车与交通学院 2009年3月 第一节 概述 1．国外收费公路的发展和政策 公路收费历史可追溯到200年以前的美国，18世纪末，美国私营公司完成的费城到兰开斯特公路是世界上第一条具有重要意义的收费公路。 美国号称“汽车上的王国”，除了拥有2亿多的汽车保有量外，还有遍布全国、四通八达且收费极低的高速公路。目前，全美国约有9万公里的高速公路，其中收费路段只有8000公里，而且集中在东部城市。在美国中西部地区，绝大多数高速公路很难看到收费站。美国高速公路，即使收费也不高，一般从2美元到20美元不等。 一、收费公路的发展和政策演变 第一节 概述 在美国高速公路上一般很少看见收费站，即使偶尔遇到一些，费用也是非常便宜。一次记者驾车从贯穿新泽西州南北的新泽西收费高速公路上行驶了大约167公里，2个小时的车程下来，只付了4.25美元的过路费。 收费便宜的主要原因在于，美国已经建成的高速公路资金来源基本上是联邦政府的税收，州政府仅通过对一些年久失修的“老字辈”高速公路收费以用于维护和保养。 根据1956年通过的《联邦资助公路法案》，美国州际高速公路由联邦政府和州政府按照9比1的比例出资。当时的美国政府认为，如果公路收费，会给行车带来诸多不便，这违背了高速公路的意义。 第一节 概述 日本的高速公路遵循按行驶里程收费的原则，征收标准全国统一。其中，各种打折方法堪称一大特色。 比如，在高速公路上的行驶里程在100公里至200公里之间的，超出100公里的部分可优惠25％，如果超过200公里，则超过部分可优惠30％。另外，针对安装了ETC(电子通行费征收系统)的车辆，各高速公路公司都出台了按照通行时段和使用频率给予通行费打折优惠的制度。 第一节 概述 日本征收车辆通行费的目的，也是为了筹集道路建设、维护管理等所需的费用。一旦通行费总收入足以偿还总费用，高速公路就免费通行。日本国土交通省道路局收费道路课职员杉本告诉记者，日本政府出资经营的日本道路公团等与道路相关的4个公团2005年10月实行民营化改革之前，偿还年限没有明确规定，但一般是40年。4个公团民营化之后，相关法案规定偿还年限为45年以内。 第一节 概述 ?? 高速公路收费问题在俄罗斯已议论多年。?2005年1月，俄政府批准了俄交通部呈交的关于修建收费公路的报告。随后，俄政府责成交通部立即着手建设俄第一批收费高速公路，即莫斯科——圣彼得堡市高速路，造价约为1500亿卢布，成本可在建成后15年内收回。 俄交通部的官员称，俄收费公路建设将会增长，但不会具有大规模的性质，原因在于俄主要公路网的汽车流量太小，为了使公路能够收回成本，一昼夜的车流量至少应在2万辆。俄交通部长曾表示，“俄今后将把公路的使用视为一种公共事业，公路使用者缴费将成为这一行业改革纲领的主要内容。当然，并不是所有的公路都收费，只是一些新建的公路。” 第一节 概述 韩国是个多山的国家，修建高速公路非常困难，尤其是一个接着一个的隧道，致使成本增加。由于物价、人工费用不断上涨，韩国的过路费也在不断上涨。 ????从2007年7月1日开始，仁川机场专用高速公路等三条民间投资的高速公路过路费上调了2.4%~4.6％，目的是保证能在规定的期限内收回投资。现在，一般家用轿车通过仁川机场高速公路时的过路费是单向7100韩元，往返1.42万韩元，平均每公里为197.2韩元?（100元人民币约合2.35万韩元）。 从2008年4月20日开始，从周一至周五每天?“早上班，晚下班”并且使用?“Highpass?（快速通道）电子卡”的车辆，如果在韩国道路公社管理的高速公路上行使不超过20公里的话，过路费最多可以减免50%。 第一节 概述 韩国对高速公路的争议一直不断。?《韩民族21》杂志曾披露说，韩国有个?“最低运营收入保障制度”，也就是说，对由于交通量不足造成的亏空，政府要对投资方做些补偿。从2002年到2006年，韩国政府用纳税人的钱向投资方支付了4017亿韩元。出现这种情况的原因是：投资方在工程开始之前就夸大工程成本，接着投资方又夸大交通流量，以体现建设该条道路的重要性，结果，负担都转嫁给了老百姓。 第一节 概述 德国是欧洲最后几个对轿车不收取高速公路养路费的国家之一。德国的高速公路网络是全欧洲最大的也是最贵的，至今绝大部分的道路维修保养费用都是由政府从税收中支付。近年来，德国政府内部就该不该对所有车辆征收养路费开展过多次讨论。有人认为德国应该向邻国学习，对所有车辆，特别是外国车辆收费；另外一派则认为不应该加重本国开车者的负担，而