我国构建行政问责制的问题和对策研讨.pdfVIP

我同构建行政闪责：剐的问题及对策研宄 我国构建行政问责制的问题及对策研究 摘 要 随着社会领域的分化，政府被纳入到公共领域之中，成为公共领域中的基本 构件。任何一种有关政府的构建或改革方案中，都必然包含着关于政府责任的规 定，要求政府负责任以及能够承担起责任，就是一切理论和实践方案的共同追求。 在政治、法律和伦理等任何一个视角中，责任都是一个最为重要、最为基本的思 考重心。责任政治是民主政治的基本理念，也是公共行政的一种制度安排。责任 政府的两大基本特征是责任导向的政府职能和完善的责任认定系统，她的基本要 求是，在现代多元化的社会条件下，政府不仅要为自身的渎职、失职、不作为等 承担相应的惩罚性责任，还必须为实现人民的福利和利益承担更多的积极促进责 任，行为受罚的消极责任与积极促进责任是构成政府之为“责任”的必备内容。 双重责任的内在属性决定了责任政府的实现必须沿着制度化的道路进行。实施行 政问责制，用权责对等的责任承担和追究机制监督制约公共权力，能够使政府、 政府部门及其官员牢固树立责任意识并转化为高度负责的施政行为，实现真正意 义上的政府创新。 我国对行政问责制的研究始于“非典”时期，问责