邓小平“两个飞跃”思想对农村小康建设战略指导作用研究.docVIP

邓小平“两个飞跃”思想对农村小康建设的战略指导作用研究 　　［摘要］邓小平“两个飞跃”思想揭示了我国农村和农业发展的内在规律，是农村小康建设的战略指导思想。本文从哲学、经济、政治及观念四个层面分析了“两个飞跃”思想对农村小康建设的战略指导作用。 　　［关键词］“两个飞跃”农村小康建设战略 　　 　　１９９０年邓小平就“国际形势与经济问题”的谈话中指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”①这“两个飞跃”思想是邓小平理论的重要组成部分，揭示了我国农村改革和发展的前进方向与基本步骤，是农村小康社会建设的战略指导思想。其战略指导意义主要体现在哲学、经济、政治及观念等四个层面上。 　　 　　一、哲学上的辩证发展战略观 　　 　　邓小平“两个飞跃”思想表明，我国农业和农村经济的发展是一个辩证的、逻辑上升的过程。第一次飞跃是第二次飞跃的基础，第二次飞跃是第一次飞跃的辩证发展。他指出，第一次飞跃是一个很大的前进，要长期坚持家庭联产承包为主的责任制不变，第二次飞跃又是一个很大的前进，是很长的过程。这是对我国国情和农村、农业发展现状作出的一个科学判断，反映了我国农村和农业发展滞后且不均衡的特点。它从哲学上为当前农村小康社会建设提供了战略指导。 　　我国农村人口众多，据统计，到２０００年末，我国乡村人口仍有８．１亿，占总人口的６４％。到２０００年末，尽管农村居民总体上达到了小康生活水平，但与全国水平相比，农村小康实现程度低于全国平均水平５个百分点②。而且农村不同地区小康实现程度差异较大，２０００年我国东部１２省（区、市）农村小康综合实现程度达到９７％，而西部地区农村小康综合实现程度只有６８％，距离全面进入小康生活的目标还存在相当大的差距③。发展不平衡是我国的??本国情，现在所达到的农村小康水平，发展很不平衡，未来农村小康社会建设进程也将具有发展不平衡的特点。这就要求我们在制定农村小康社会建设战略的过程中要树立辩证的发展观，根据各地农村实际采取不同的发展战略。这里的不同是指侧重点的不同，是指各地农业产业化、规模化的程度和速度的不同，以及农村经济社会发展的重点的不同。而各地农村发展战略中都应包含不同发展层次、不同发展阶段的内容，即既要坚持家庭联产承包责任制长期不变，又要因地制宜地发展适度规模经营，有步骤地推进农业产业化的进程，采取不均衡的辩证发展战略。 　　 　　二、经济上的规模发展战略观 　　 　　邓小平在第二个飞跃思想中指出，要适应科学种田和社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是建设现代化农业、发展农村经济和建设农村小康社会的经济战略指导思想。我国的国情现状告诉我们，没有农业和农村经济的持续稳定发展就没有整个社会的持续发展，没有农民生活水平的提高就没有全面的稳定，没有农村的小康就没有全面的小康。这促使我们把增加农民收入作为保持农村经济发展的重中之重。推进农村小康社会建设，最根本的是要加快发展农村经济，大幅度增加农民收入。然而，现实情况是，从１９９７年起，农村居民人均收入已连续６年低速增长。近两年农民收入虽然呈现恢复性增长，但基础不牢固，影响农民增收的主要障碍并未消除。其重要原因之一，就是我国农业产业化程度低，没有形成规模经营，农民增收渠道较窄，主要体现在：大多数农户为自给自足的小农生产，农业产业结构极不合理，粮食生产比重过大、效益较低，相当部分农户的生产工具几代人未变，农村隐性失业者较多等等。国内外的大量实践证明，通过实行农业产业化经营，将分散的、小规模的农户联结起来，有利于提高农业生产的竞争力，扩大农业产业聚合规模，产生新的经济增量，提高农业的整体规模效益，也有利于提高农民的组织化程度和降低交易成本，避免农业利益的过度流失，从而使农民能分享部分附加值收益，提高农民的收入水平。这是现代化农业发展的必由之路，也是农村小康建设的必要举措。当然，由于我国农业产业化起步的侧重点和切入点都不大相同，因此，在全面建设农村小康社会的过程中，农业产业化和规模化经营必须要走因地制宜、与时俱进的发展模式，稳步有序地推进农业产业化的发展。 　　 　　三、政治上的稳定发展战略观 　　 　　邓小平在第一个飞跃思想中指出，家庭联产承包责任制要长期坚持不变。坚持实行家庭联产承包责任制长期不变，是保持农村稳定的基础，也是改革开放和现代化建设顺利进行的重要政治基础。这是由我国农村人口众多、发展滞后的国情决定的。为此，在全面建设农村小康社会的进程中，要在继续落实好延长土地承包政策的基础上，搞好土地