金山区建立健全党内帮扶互助长效机制探索与实践.docVIP

金山区建立健全党内帮扶互助长效机制的探索与实践 　　党的十七大报告明确提出要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”和“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”，尽管涉及的是两个层面的工作要求（前者侧重于党员个体，后者侧重于基层组织之间），但其共同之处在于突出党内“帮”字，目的在于把具体工作制度化、机制化和长效化。为建立健全党内帮扶互助长效机制，上海市金山区各基层党组织结合实际，积极探索，完善措施，扎实开展党内帮扶互助各项工作。 　　 　　一、创新载体，积极探索党内帮扶互助的有效途径 　　 　　全区各基层组织结合实际，认真探索党内帮扶互助的有效途径，在建立健全“双百结对”、党内互助金制度等方面率先实践，并逐步形成了长效机制。 　　一是进一步完善党内互助金制度。金山区在全市率先建立了党内互助金制度。为加强对生活困难党员的关心和帮助，充分体现党内关怀并形成长效机制，按照真正重视、真情关怀、真心爱护党员的要求，2006年4月，区委组织部在总结枫泾镇党委开展党内互助金活动的基础上，研究下发了《关于建立党内互助专项资金的实施意见》，专门部署此项工作。全区各基层党组织和广大党员积极响应，通过募捐、帮困资金扶持、“特殊党费”救助、青年党员与老党员“一帮一”结对联系、“双老”牵手等多种方式，切实帮助困难党员，解决其在生产和生活中遇到的实际困难。全区9个镇、1个街道、1个工业区全部建立了互助金，成立互助金理事会，并出台《党员互助金管理办法》、《党员互助金实施细则》等，健全运转机制，实现了党内互助金的规范化管理，为构建党内关怀帮扶长效机制提供了有益的借鉴。 　　二是关心农村基层老干部、老党员。各基层党组织从建立帮扶网络和帮扶制度入手，着力健全完善农村老党员生活保障机制，取得了良好的社会效果。一是发放定补，使农村老党员老有所养。按照市委组织部的工作部署，认真落实好农村老党员、“小乡干部”（人民公社成立前管辖几个自然村的乡干部）的基本保障工作，做好解放前入党解放后无工作的农村老党员的社会保险统筹工作。二是完善提高退???村干部的养老金标准。区委组织部、区劳保局共同牵头，调查摸底，采取有效措施，研究提高退休村干部的养老金标准，从2000年的80元提高到目前的120元。三是创造条件，使农村老党员老有所为。农村老党员阅历丰富，对许多问题都有独到的见解和看法，为发挥老党员作用，改进工作，各镇每年“七一”和春节前两次召开老党员、老干部座谈会，向他们通报工作情况，征求意见。各村党组织普遍建立了党员代表议事会制度，吸收农村老党员参加，充分征求他们的意见和建议，从而使农村老党员老有所为。 　　三是定期开展免费体检活动。把关心老党员、困难党员的身体状况作为年度常规工作，每年开展“携手同行、健康人生”百名老党员免费体检活动。按照真正重视、真情关怀、真心爱护的要求，精心组织、周密安排区内孤寡老党员、享受低保及家境贫困、体弱多病、多年未体检的老党员进行免费体检。体检活动以医务界的党员志愿者为主体，为老党员提供优质、贴心服务，受到了老党员们的一致好评。此项工作至今已连续开展了五年，共有500多名党员享受到了免费体检。 　　四是下拨专项经费，定期走访慰问困难党员，补助“两新”组织党务干部工作津贴。每年“七一”和春节前，全区各单位都采取多种形式，对生活困难党员进行一次走访慰问。区党政班子党员领导干部率先垂范，带头深入联系点。乡镇党政领导班子成员、二级机构负责人、村（居）党组织班子成员都逐户开展走访慰问活动。此外，通过下拨专项经费，增加下拨慰问党费额度等形式，用于补助“两新”组织党务干部、慰问困难党员等。2008年，区委下拨100万元专项经费，为非公企业党支部活动提供一定经费支持，为相关党务干部发放工作津贴，从而为“两新”组织党建工作提供了有力的支撑和保障。2008年度，区管党费在原有基础上又新增10万元预算，专门用于慰问困难党员。 　　五是进一步发挥基层党员服务中心阵地作用。各镇、社区（街道）党员服务中心以凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会为主旨，在党内帮扶互助方面发挥着阵地作用。各中心通过调查摸底，建立健全生活困难党员台账，定期开展各类慰问帮扶活动；通过平常业务接待和主动服务，为基层党组织提供活动场所，为普通党员提供直接服务；通过建立“双向互动”的思想帮困、“雪中送炭”式的物质帮助、“授之以渔”式的就业帮困，发挥着区域性党建服务的平台作用。比如，2008年度各党员服务中心共接转组织关系600多人次，接待来电来访来函5000多人次；组织开展为城镇“零就业家庭”困难党员送岗位活动，通过招工、安置公益性岗位，使140户零就业困难家庭有了稳定的生活来源。 　　六是进一步完善城乡结对帮扶工作机制。每年的3月19日是金山区“双百结对”活动纪念日，“双百结对”活动已形成了长效机制