铁路建设工程质量安全生产监督管理办法.doc

铁路建设工程质量安全生产监督管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强铁路建设工程质量、安全生产监督管理，规范工程质量、安全生产监督行为，确保铁路建设工程质量、安全生产，根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等国家有关法律、法规及铁道部规章，制定本办法。 第二条 铁路建设工程质量、安全生产监督，是指铁道部设置或委托的铁路建设工程质量、安全生产监督机构 (以下简称监督机构)对铁路建设责任主体和检测机构履行质量、安全行为以及工程实体质量、安全生产情况进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为，属于履行政府的监督管理职能。 第三条 总投资在200万元以上的铁路固定资产投资(包括国家和地方投资、合资、其它款源投资)的新建、改扩建铁路建设项目及其配套、辅助和附属工程，均必须由监督机构实施工程质量、安全生产监督。铁路营业线施工安全执行《铁路营业线施工安全管理规定》（铁办[2004]29号）相关规定。 第四条 实施铁路建设工程质量、安全生产监督的依据是国家有关法律、法规和强制性标准，铁路有关工程质量、安全生产的标准、规程、规范，经批准的设计文件等。 第五条 本办法所称铁路建设责任主体是指参与铁路建设项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位。 本办法所称质量、安全行为，是指责任主体在铁路建设项目实施过程中履行国家有关法律、法规规定的工程质量、安全生产责任和义务的活动。 第二章 监督机构与职责 第六条 铁道部工程质量安全监督总站 (以下简称监督总站)设在铁道部建设管理司，负责铁路建设工程质量、建设工程安全生产监督管理的职责。 第七条 铁道部委托各铁路局、铁道部工程管理中心、青藏铁路公司(以下称铁路局、中心、公司)设立工程质量安全监督站，称铁道部工程质量安全监督总站XX监督站 (以下简称监督站)。监督站行政上受所在铁路局、中心、公司(以下简称所在单位)领导，业务上受监督总站领导。监督站是铁路建设工程质量、安全生产监督的实施机构，可根据监督工作需要设立监督分站、监督组等派出机构，报监督总站核备。 第八条 监督总站的主要职责: (一) 贯彻国家有关建设工程质量、安全生产的方针、政策、法律、法规和铁道部有关规定; (二) 拟定铁路建设工程质量、安全生产监督管理办法及实施细则并监督实施; (三) 负责管理全国铁路建设工程质量、安全生产的监督，检查、领导、考核监督站工作; (四) 组织对铁路大中型建设项目工程质量、安全生产监督检查，掌握工程质量和安全生产动态，通报工程质量和安全生产情况，组织铁路建设工程质量、安全生产监督工作交流; (五) 按规定组织或参与铁路建设工程质量、施工安全事故的调查、处理，并监督检查工程质量、施工安全重大事故处理方案的执行情况; (六) 受理有关铁路建设工程质量、安全生产问题和隐患的人民来信、来电、来访等举报; (七) 参加铁路大中型建设项目竣工验收; (八) 组织监督人员培训，审核监督人员资格。 第九条 监督站的主要职责: (一) 贯彻国家有关工程质量、安全生产监督管理的方针、政策、法律、法规和铁道部有关规定，拟定本站工程质量、安全生产监督管理的相关规定; (二) 对管辖区域内铁路建设项目的工程质量、安全生产和文明工地有关情况进行监督检查，通报工程质量、安全生产情况，上报工程质量、安全生产信息，交流监督工作情况; (三) 参加并监督铁路建设项目工程初验和正式验收，出具工程质量监督报告(以下简称监督报告); (四) 参加铁路建设工程质量、施工安全事故的调查、处理。并监督检查事故处理方案的执行情况; (五) 组织监督人员培训; (六) 受理有关铁路建设工程质量、安全生产问题和隐患的人民来信、来电、来访等举报; (七) 完成监督总站委派的铁路建设工程质量、安全生产联合、交叉监督检查等任务。 第十条 监督站必须建立下列工作制度: (一) 岗位责任制和技术责任制; (二) 原始记录、检查报告、技术档案管理制度; (三) 工程质量、安全生产监督及报告制度; (四) 工程质量、安全生产信息报告制度; (五) 工程质量、安全事故报告、处理制度; (六) 铁路建设工程质量、安全问题投诉、举报处理制度; (七) 聘用监督人员管理制度; (八) 监督费管理制度; (九) 监督工作纪律及有关规定。 第十一条 对监督站实行定期考核制度。监督总站每年对监督站的监督机构设置、人员资格、规章制度执行情况、监督工作质量及监督费使用管理等情况进