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高校后勤社会化改革的主体探讨 　　【摘要】当前,高校后勤社会化改革不应以充分市场化为旨归。作为后勤社会化改革产物的高校后勤实体逐渐成为适应高等教育规律的市场主体。它的运行,既遵循市场规律又体现了教育的公益性。在经历了改革洗礼和不断自我发展之后,高校后勤实体完全有能力成为高校后勤社会化深入改革的主力军。 　　【关键词】后勤社会化 后勤实体 市场主体 主力军 　　 　　前 言 　　随着我国高等教育体制的改革,高校后勤管理的体制和机制发生了根本性的变化。各地高校按照后勤社会化改革的总体要求,纷纷谋求一种适应自身发展的后勤服务保障模式,通过一定时期的实践,后勤保障的能力和水平得到了空前的提升。然而随着高校后勤社会化改革的继续,许多深层次的矛盾和问题已经成为改革持续深入的制约因素,以至于引发了人们对高校后勤社会化改革前景的担忧。①我国高等教育长期处于计划经济体制之下,尚存在很多遗留问题,需要逐步解决。就目前而言,各地高校是妥善回流 “老人员”,还是继续挖掘后勤人力资源优势,促进高校后勤服务保障能力和水平的进一步提升,成为摆在我们面前亟需解决的一个现实问题。 　　笔者认为,在今后一段时间内,高校后勤实体仍将是高校后勤社会化深入改革的主力军,后勤“老人员”在高校后勤服务体系中会继续发挥主导作用。高校后勤实体是后勤社会化阶段性改革的产物,它具有双重属性②:一方面,曾经脱胎于学校后勤保障的后勤实体,其主要的管理人员和核心技术人员仍然属于学校编制,其赖以运营的后勤资源的产权大多仍归属学校公有,从这个意义上来说,它仍然必须服务于“教育”这一主体,接受学校的监督和管理;另一方面,高校后勤实体的主体又被推向市场,实行独立核算、自负盈亏,从自我发展、壮大和维系“老人员”生计来看,它又有必要充当后勤保障服务的市场主体,进一步履行好为教学、科研服务的职责。 　　培育合格的适应高等教育规律的市场主体是促进高校后勤社会化深入改革的关键所在 　　市场主体是指在市场上从事经济活动,享有权利和承担义务的个人和组织。任何市场主体参与经济活动都带有明确的目的,高校后勤市场???市场主体则是以在满足高校后勤保障需要的基础上创造一定的经济效益为目标。 　　高校后勤保障是高等教育事业不可或缺的重要组成部分,高校后勤社会化深入改革的关键在通过管理体制和机制的转变使有限的后勤资源在市场化运作中发挥到最大,为广大师生提供优质高效的后勤保障服务。因此在实践中担当高校后勤服务保障的市场主体一方面在客观上必须遵循市场规律,创造一定的经济效益;另一方面,必须同时服从于 “三服务两育人”的高校环境,提供相应的符合教育规律的保障与服务,共同维护高校的安全稳定与和谐,体现公益性。实践中,因为区域和具体校情的差异,各高校采取的后勤保障服务的方式可以不同,而市场主体需要承担的职责应该是相同的。 　　社会企业可以充当高校后勤服务市场主体的角色。它们具有一定的经济实力和管理水平,能够为广大师生提供优质的服务。但社会企业不熟悉高等教育规律,追求经济利益最大化的目标和要求高校后勤服务必须体现一定的公益性之间的矛盾调和,需要一个不断探索的过程,操之过急极易造成无功而返,同时有悖于后勤社会化的初衷。短期来看,社会企业参与到高校市场的热情有余但扎根高校长期为广大师生提高优质所需后勤服务的诚信不足。例如,按照教育部提出的“421”目标要求,江苏省部分高校采取的立足于“内抓改造,外求发展”,引进社会资金和银行贷款,加大对校内外学生公寓的建设发展以及对学生宿舍改革的力度,在实践中通过收费回报成本和赚取部分利润的做法,由于收费低廉回报期长,并没有得到社会企业的广泛和积极参与,这足以说明了社会企业的急功近利。经济体制转型期的高校后勤服务市场尚处于建设和完善过程中,校园经营环境与经营理念尚未形成理想的诚信经营、契约合作的商业氛围,曾经发生诸如奶粉、月饼等食品安全事件所产生的负面影响至今无法让高校独善其身。可见,高校后勤彻底市场化的社会化道路还很长,需要各级政府、社会和高校共同培育和努力。 　　在我国高等教育事业的改革与发展过程中,从计划经济体制一路走来的高校后勤“老人员”经过长期从事后勤保障服务工作的实践,培育了他们对学校不舍的情结,尤其在经历过后勤社会化改革的洗礼后逐渐让他们学会了理性分析后勤社会化的深刻内涵,对高校后勤保障的任务和使命及其中必须恪守的规则亦已了解,对建设稳定、安全、和谐的校园环境,确保我国高等教育的大发展功不可没。他们为后勤实体承担起高校后勤服务保障市场主体,做好了充分的人力准备。 　　经过改革洗礼后的后勤实体具备担任市场主体的基本条件 　　高校后勤社会化的阶段性改革,适应了高等教育扩张发展的需求。后勤保障的能力和水平得到突破性提升,后勤实体在经历了改革实践后,已经逐步走向成熟。