黑龙江垦区新农村建设和城镇建设启示.docVIP

黑龙江垦区新农村建设和城镇建设的启示 　　今年年初，兵团建设环保局组织带领相关单位人员，对黑龙江农垦总局建设社会主义新农村开展情况和城镇建设管理情况进行了考察学习。 　　黑龙江农垦总局高度重视城镇建设和城乡统一协调发展，小城镇的规划建设管理和新农村建设走在了黑龙江全省的前列，得到了省委、省政府和国家农业部的充分肯定。几年来，特别是开展新农村建设近一年多来，黑龙江垦区涌现了一大批村镇建设的先进典型，积累了新农村建设的宝贵经验。从这次重点考察的建三江、九三分局和部分农场管理区看，他们主要是做到了“六个坚持”：坚持以人为本的指导思想，把改善农场职工群众生产生活条件始终作为新农村建设的工作重点；坚持科学规划，明确城镇和管理区功能；坚持实事求是、积极试点、分类指导、梯次推进，充分发挥典型示范带动作用；坚持积极推广节能材料和技术，促进创建节约型社会；坚持正确处理“主体”和“主导”的关系，努力构建新农村村镇建设推进机制；坚持树立和弘扬“北大荒”精神，增强新农村建设的强大动力。 　　兵团团场的发展水平和所处的环境与黑龙江农垦的情况可能有许多不同之处，但是“热爱祖国，艰苦奋斗，无私奉献，开拓进取”为主要内涵的兵团精神，与“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神是一脉相传的宝贵遗产，是我们共有的精神食粮，是我们事业不断发展的强大动力和值得人们永久珍惜、世代相传的精神财富。 　　“他山之石，可以攻玉”，黑龙江农垦总局新农村建设的经验值得我们学习和借鉴。各级党政和建设行政主管部门一定要站在战略和全局的高度，重新认识屯垦戍边新型团场建设，精心组织屯垦戍边新型团场建设，全力服务屯垦戍边新型团场建设。 　　 　　一、统一规划，合理布局，认真做好连队居民点整合 　　 　　从长远看，团场生活条件的改善在建设，建设的前提是规划，规划滞后是建设落后的根本原因。规划抓不好，规划不科学，建设就是盲目行为，投资越大浪费越大，新型团场的建设和发展将陷入新的困惑。因此，必须从兵团社会发展的全局出发，倡导“富规???、穷建设“的思想理念，高度重视和抓好新一轮团场规划编制和调整工作，用三至五年时间彻底解决团场、连队随意建设倾向，实现规划全覆盖。 　　当前，要认真做好两个规划。一要适应连队人口和连队数量逐步减少的趋势，编制团（场）域连队体系规划，科学预测和确定需要撤并及保留的连队及居民点，明确将拟保留的连队作为建设候选对象。二要编制连队居民点近期综合整治建设规划。合理确定建设项目和规模，提出具体实施方案和要求，规范运作程序，明确监督检查的内容与形式。尤其要高度重视、高质量编制团（场）域连队体系布局规划，深入贯彻“撤并小连队、建设中心连队、发展小城镇“的指导方针，通过体系和布局规划加强对连队建设规模、选址、开发项目的引导，加强对湿地、水资源、自然风景区、特色地质地貌与历史文化的有效保护，并积极配合有关部门实施必要的迁连并点，逐步从根本上解决连队规模过小、布局分散、基础设施建设战线太长、不利于团场市场经济发展的历史难题，以科学的发展观和城镇观保证屯垦戍边新型团场建设的有序进行。 　　在编制团（场）域连队体系布局规划中，必须科学合理地确定连队规模。连队居民点是职工及其家属生产生活、工作学习的最主要场所和载体，2005年底，兵团共有2032连队，居住生活着近38万户，约130万人口。要在深入调研的基础上，根据连队的生产力水平、播种面积、人口规模、管理幅度及工作程度，确定连队设置标准、管理人员数量和居民点建设规模。继续做好连队整合，调整管理体制，减少管理层次，创新社区管理模式。 　　 　　二、汇集各方力量， 加快基础和公共服务设施建设 　　 　　目前，基础设施薄弱是制约团场和连队经济发展的瓶颈，也是新型团场建设需要迫切解决的问题。要按照《兵团屯垦戍边新型团场建设规划（2006－2010年）》的要求，充分利用各项政策机遇，整合各方资源，切实组织和抓好团场基础设施建设。一要抓紧落实“十一五”规划中确定的南疆31个，北疆、东疆37个重点团场城镇供水、排水、道路、供热、垃圾和污水处理等基础设施建设项目和建设资金，抓紧开工建设，尽快形成能力；二要做好 “十件实事“的组织落实，统筹安排住房建设、通连公路、安全饮水、连队综合活动室和卫生室建设、沼气入户、广播电视覆盖、卫生户厕改造和中小学水冲式厕所建设各项工作。三要建立和完善建设项目库，筛选重点项目，将一部分重点建设项目纳入建设计划，争取国家、企业和社会对建设项目的支持，多方扶持优先建设。完善连队最基本的公共设施，改变连队落后面貌。 　　 　　三、选准典型，样板引路，通过“千连整治百连示范”，带动新型团场连队建设全面发展 　　 　　“千连整治百连示范”工作是一项政策性很强的工作，要坚持树立典型、样板引路