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乡镇金库统计数据合并的运作方式探析 　　摘要：国库统计分析是国库工作的重要内容之一。然而,由于乡镇金库通常由商业银行代理,并未与中国人民银行国库部门的统计业务系统实现连接,这直接阻碍了乡镇金库数据的及时获取和分析。目前,主要通过填制纸质报表的方式来转移乡镇金库的统计数据,由县级国库代乡镇金库在国库统计业务系统中对统计数据进行维护,造成县级国库需要维护的数据量大,负担重,且填制的纸质报表中的数据容易存在错漏,对国库统计和分析工作造成严重影响。随着商业银行内部网络的建设越来越成熟,海南省白沙县支库尝试发挥信息化技术优势,以乡镇金库代理商业银行为基础,尝试探索一种高效、可行的乡镇金库统计数据合并的运作方式,以求提高国库统计工作的质量与效率,并对该方式产生的预期效果及需要注意的问题进行了分析和说明。 　　关键词：国库;乡镇金库;统计分析;数据合并 　　中图分类号：F832.31 文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０11)04－００86－０3DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.04.22 　　 　　国库统计分析是中国人民银行经理国库的重要工作内容之一[1]。国库统计分析工作对掌握预算收支进度及变化,合理支配国库资金,保证国家预算任务的顺利完成具有重要意义[2]。作为央行宏观调控的重要手段,其作用日益明显,同时也为国库职能由单纯的“核算型”向科学的“核算管理型”迈进奠定基础[3]。 　　为了有效整合国库数据资源,充分发挥现代信息化及网络技术优势提高国库统计工作的质量与效率,减少国库统计工作的人力、物力及财力消耗,本文结合国家金库海南省白沙县支库的运行实际,探索一种高效、可行的乡镇金库统计数据合并的运作方式。 　　一、白沙县支库统计工作现状 　　目前,海南省白沙县支库根据县域行政区划设置乡镇金库,全县乡镇共设11个乡镇金库,由农业银行（以下简称“农行”）和白沙农村合作银行（以下简称“白沙农合行”）分别代理，其中农业银行代理7个乡镇金库,农合行代理其余4个。 　　1．代理乡镇金库的商业银行或农合行各支行或营业部（所）分别负责其所代理乡镇金库的统计工作。由于各代理乡镇金库与县支库??无直接的国库业务系统联网,县支库统一为各乡镇金库在国库统计业务应用系统中维护统计数据。月末,各乡镇金库将本级国库的各项业务数据按会计科目汇总,经复核确认,填制县支库统一印发的纸质乡镇金库收支统计月报表,加盖本级国库印章,派人于月终日前送达县支库,以便县支库及时在系统上进行数据维护。 　　2．县支库负责将下级国库的统计数据录入、汇总并提交。每月月末,待接收到乡镇金库送来的统计月报后,国库统计业务操作员将报表中所列各会计科目数据统一维护到国库统计分析系统以及国库管理信息系统（TMIS）中,经数据校验平衡后确认提交，上级国库将做进一步的汇总。 　　3．统计工作运行过程中存在若干问题。一是乡镇金库填制的月报表容易出现差错。由于现行统计月报表采用的是手工填报方式,月报表上的汇总科目与各组成项之间的逻辑数据关系无法直接得到验证,一旦填报人员出现疏忽或遗漏,统计差错难以及时被察觉,往往会出现合计数平衡但其与各组成项逻辑间相互矛盾的情况,而这种情况直到县支库业务操作员将报表上的数据录入系统进行校验时才会发现,修改成本较高。二是县支库的统计工作需维护的信息量大,在正常工作时间内通常难以完成。对于白沙县支库,月末11个乡镇金库的月报会计科目数据均需按收支存分类一一维护到国库统计分析系统及TMIS中,且大多要求在月终一个工作日内完成,统计业务操作员通常需要加班加点才能完成,当遇到报来的月报表存在错漏时,需耗费的时间还会更多。三是纸质统计报表报送的及时性容易受到天气、交通、人力等各种客观因素的影响。通常乡镇金库月报表要求在月终日前送达县支库,以便县支库业务操作员拥有一定的时间将月报数据及时维护到系统中,但由于连接乡镇与县城的交通条件较差,遇到道路维修或恶劣天气必会影响到报表的及时传送,且耗费的人力资源成本也高。 　　二、乡镇金库统计数据合并的运作方式设想 　　针对目前统计工作运行过程中出现的问题,可考虑将乡镇金库的统计数据按代理商业银行（含白沙农合行）合并进行报送，具体运作方式设想如下： 　　第一步：县支库向上级库及总库申请合并乡镇金库统计报表,待批准后总库在国库统计分析应用系统上做相应变更并实施合并。 　　第二步：县支库重新设计电子化收支统计月报表及汇总表,下发各乡镇金库，并委托代理乡镇金库的商业行其上级县城支行或营业部（简称汇总行）负责快速汇总，其所属商业行所代理的所有乡镇金库的月报数据即填报县支库编发的汇总表然后报送。 　　以白沙县支库为例,其下级乡镇金库仅由农行和农合行两家商业行进行代理,可分别为农行和