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产业演进中的法律问题 　　［关键词］产业演进;法律;法学? 　　作者简介：李新平(1972―)，男，成都市社会科学院(成都，610072)，博士。研究方向：产业经济学，法学。 　　 　　一、研究背景：21世纪产业演进新趋势 　　 　　波特在“国家竞争力”一书中指出，产业竞争力是一国竞争力的核心。[1]可见产业在一国国民经济中的重要地位。世界经济早已进入了产业经济时代。新世纪，产业演进趋势出现了新的特点。一是产业发展呈现集群化发展的趋势。产业集群由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其它相应机构组成的有机整体。世界各国的产业发展证明集群已经成为区域经济长期竞争优势的一个重要来源。二是，产业发展中，产业组织出现垂直解体与虚拟化、网络化。垂直解体(Vertical Disintegration)，[2]是与垂直一体化相反的过程，它是指垂直一体化的企业将原来在企业内部的纵向链条上的生产过程分离出去，转而依靠外部供应商来供应所需的产品、支持服务或者职能活动。产业组织垂直解体后，形成网络化的关系，企业组织趋于虚拟化。虚拟企业使用了一个或多个现有的组织机制，如合作关系、合资企业、战略联盟、供应商-转包商、特许经营或许可、外包、企业网络等。三是产业融合化。[3](24-27)产业融合是高新技术及其产业作用于传统产业，使得两种产业或多种产业融为一体，形成一种新的产业。高新技术的发展特别是信息技术的革命及其强大的渗透力，打破了不同产业的边界，使不同产业之间相互渗透、相互融合，形成新的融合产业。四是产业生态化。[4]产业生态化是依据指产业自然生态有机循环机理，在自然系统承载能力内，对特定地域空间内产业系统、自然系统与社会系统之间进行耦合优化，达到充分利用资源，消除环境破坏，协调自然、社会与经济的持续发展。循环经济就是一种新型的、先进的经济形态，是集经济、技术和社会于一体的系统工程，本质上就是一种生态经济。 　　 　　二、文献综述：国内学者对产业法的研究 　　 　　产业经济的兴盛和新的发展趋势使法律及其研究面临着新的挑战。总的说来中国学者对产业法律、法学的研究还比较落后??我国学者对产业法律的研究主要围绕以下几方面： 　　(一)关于产业法的法律地位 　　 　　学者们大体都认同产业法属于经济法的组成部分，有少数学者提出产业法在经济法中居于主导地位，是宏观调控法的基本法。赵立新认为:在经济法体系中,产业法应居于主导地位，中国经济法体系完善应当明确产业法的主导地位,以利于厘清经济法与相关法律部门的界限,促进经济法规范体系的互动和谐。[5]吕忠梅认为产业结构调节法,当然地应该成为我国宏观调控法体系中的基本法。[6]王健在产业政策法若干问题研究中，认为产业政策法是宏观经济法律的重要组成部分。[7] 　　(二)关于产业法的立法原则宗旨 　　赵立新认为产业结构调节法的原则为市场导向原则；依法调节原则；合理调节合理调节原则；效率调节等；[5]吕忠梅认为产业结构调节法的立法宗旨则应为:通过运用各种调整手段实现对产业结构的调节,促进资源合理配置,实现国民经济的持续稳定增长,保证经济与社会的协调发展。[6]李昌麒认为产业法的立法原则是“决策原则”、“平衡原则”、“调节原则”[8] 　　(三)关于产业法的名称 　　董进宇认为，产业政策法是政策与法律相互交叉而形成的一种法律，在产业政策法中,政策是其内容,法律是其形式,或者说产业政策获得了法律的表现形式,进而具有法律的一般性质,如规范性和约束力,或者说政策本身就具有法律性质,在这里,政策和法律融为一体；[9]王先林认为产业政策是市场经济条件下政府宏观经济调控政策的重要方面,产业政策法是产业政策的法律化。产业政策法具有政策性、社会本位性和综合性等特征,是宏观调控法的重要组成部分,其体系主要由产业结构政策法、产业组织政策法、产业技术政策法和产业布局政策法等构成。王健论证了产业政策法的名称认为产业政策法是宏观经济法律的重要组成部分。[10] 　　(四)关于产业组织政策立法 　　欧阳爱辉认为，对反垄断法中产业诱导机能的现实意义和它在未来中国反垄断法中的具体作用进行了分析研究，认为反垄断法具有产业诱导机能,其作用重大,带有极强的政策倾向性,未来中国反垄断法的产业诱导机能应体现在宗旨、原则、垄断及其相关行为的确立、调整范围、适用除外、特殊保护、引进外资和实现制度八个方面。[11]吴宏伟认为,竞争的正常运行需要有法律保障，但成就于国家政策目标的落实与实现。我国反垄断法在制定过程中，应将产业政策和竞争政策主要体现于反垄断法的适用范围、规制对象和执法机构这三个问题上。[12]赤风认为，在竞争法中，一般条款与具体条款构成了“概括加列举”的立法模式，不仅可包罗所有法律中不曾列举的不正当竞争行为，还