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中西方环境会计信息披露比较与思考
中西方环境会计信息披露的比较与思考
环境会计又称绿色会计,是记录、分析和报告特定经济体的环境活动所造成的财务影响和环境影响的会计分支。环境会计信息披露是环境会计最主要和最基本的问题之一,也是会计界积极探索的一个热点问题。企业环境会计信息披露是保护环境的客观要求,也是企业履行社会责任、实现可持续发展的需要。
一、美国环境会计信息披露的现状
(一)相关的法律、法规建设完善。
美国的环保法律法规主要有两大类:一类是环境污染防治的法律法规,另一类是补偿性法律法规,涉及补偿责任在公司财务报表中的处理问题。结合补偿性法规,美国财务会计准则委员会、美国注册会计师协会所属会计标准执行委员会均制定了相关准则,用以帮助企业确认和揭示超级基金潜在成本,更好的完成企业环境会计信息披露。美国证券交易委员会在环境信息记录及披露方面制定了较为详细的规则,并要求在报表中对业务概况和环境问题予以更多揭示。由此可见,美国的环境会计制度比较具体、操作性强,使得企业环境会计有章可循。
(二)重视对环境成本和负债的报告。
美国对环境会计问题的信息披露主要表现在对环境成本和负债的报告上。当企业发生环境污染行为时,就有可能发生相应的环境成本与债务风险,对于这些债务、支出和损失,美国会计界认为应该采取合理的方式及时予以披露。美国国家环保局组织编写的《环境会计导论:作为一种企业管理工具》一书,不但从概念上澄清了环境会计的三种含义,而且在环境成本计算、成本分配、环境会计信息应用等方面为企业管理实务提供了技术指南;1998年开始,国家环保局要求钢铁、金属、汽车和造纸四大行业在互联网上附加揭示环境会计信息。
(三)环境会计信息披露模式的特点。
美国上市公司环境会计信息披露的基本内容主要包括总体情况、与环境事项有关的可能支出和负债、环境治理费用、环保资本性支出金额、环保营运费用、补偿费用等环境成本。有关环境支出对公司流动性资金及财务状况的影响及环境法规对公司的影响和遵守情况。美国的环境会计信息披露形式以上市公司专门发布单独的环境报告为主,而环境报告的表述形式则以货币和非货币(文字表述或数量化)相结合的方式居多。在环境报告的货币表述部分,各公司可以根据自身情况,采用资产负债表样式、利润表样式及只列示环境成本等形式。
二、欧洲国家环境会计信息披露的现状
(一)环境会计信息披露相关的法律规定。
在欧洲,最早在法律中对环境会计信息披露做出具体规定的国家是挪威。该国1989年经过修订的《公司法》中要求公司在董事会报告中披露有关污染物排放水平及根据公司环境清理目标制订和实际采取的行动信息,同时还要求公司报告内部工作环境。法国政府规定所有员工在300人以上的企业都要提供包括环境信息在内的社会资产负债表。丹麦1995年6月通过的《绿色报告法》要求公司向政府全面提供有关企业环境业绩的信息。1993年欧盟颁布并实施“环境管理和审计计划”,鼓励企业评估、报告和改进它们的环境业绩。2001年对该计划作了进一步的修订,详细说明了企业环境信息披露的内容。
英国在1989年公司法修正案中要求企业解释控制污染的措施、披露任何与污染相关的罚款或罚金。1990年的环境保护法案要求有污染的企业必须在报告中反映其在环境保护方面所采取的措施,并对外报告其环境绩效。英格兰和威尔士特许会计师协会在1996年10月份提出一份讨论文件“财务报告中的环境问题”,详细述及环境成本核算、环境负债核算、资产损害复原和信息披露等问题。
(二)环境会计信息披露的模式。
目前,欧洲国家企业的环境会计信息披露除了法律规定必须披露的部分外,主要以自愿披露为主。环境会计信息披露的内容各有千秋,有的围绕环境问题导致的财务影响进行披露,有的针对环境绩效进行披露,有的则二者同时披露。企业主要是采取一些描述性的做法,量化的比例相对较小。大部分企业把环境信息包括在年度财务报告之中,也有一些企业单独发布专门的环境报告,而且环境报告的表达形式既有采用货币形式的,也有采用非货币形式的,或者两种形式兼用。
(三)环境会计信息披露的内容。
虽然编制和披露环境信息并没有共同接受的专业标准,环境会计信息披露的内容也没有统一的规范,但是主要包括以下内容:公司的环境政策及环境管理系统,导致公司重大环境影响的所有重大的直接和间接因素并对其做出解释,环境目标及其与公司重大环境问题的关系,有关公司环境业绩的连续多年的主要数据及在重大环境影响方面的法规遵循情况等。
三、我国环境会计信息披露中存在的问题
尽管我国十分重视环境保护问题,相继发布了一系列资源管理和环境保护方面的法律、法规,制定了许多行动计划和战略方案。但是与西方国家相比,
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