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关于加强人民银行系统巡察工作的思考 　　摘 要：建立和完善巡视制度，是党中央在新世纪新阶段，完善党内制约监督机制、严肃党的纪律、加强党的执政能力建设的一项重要举措。人民银行系统开展巡察工作是适应新形势和新任务的要求，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作的需要。本文对此展开探讨。 　　关键词：人民银行；巡察工作；思考 　　中图分类号：F832.31 　　文献标识码：Ａ 　　文章编号：1003-9031(2008)01-0098-03 　　 　　建立和完善巡视制度，是党中央在新世纪新阶段，完善党内制约监督机制、严肃党的纪律、加强党的执政能力建设的一项重要举措。开展巡视工作是加强对领导干部的监督，推进领导干部作风建设的重要保障。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话中强调了要进一步加强对领导干部作风状况的考察考核工作，以及加大对领导干部作风状况的监督力度。通过加强监督，可以及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。为了深入贯彻党的十六大、十七大和中纪委第六次和第七次全会精神，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），保证党的路线方针政策的贯彻执行，人民银行系统开展了巡察工作。 　　 　　一、人民银行系统开展巡察工作的必要性 　　 　　1.开展巡察工作是贯彻党的十六大和十七大精神，建设社会主义政治文明的重要内容。1990年党的十三届六中全会提出各地可根据需要派出巡视工作小组，1997年中央又把巡视制度作为重申和建立党内监督五项制度之一。截至目前，中央纪委、中央组织部部已完成对全国31个省的第一轮巡视，并对15个省进行了第二轮巡视。党的十六大提出了建立和完善巡视制度的要求，胡锦涛总书记指出：巡视工作是在新时期加强党的建设，加强党内监督的措施之一。并多次指示要加强对巡视工作的领导，加大巡视工作的力度。2005年11月，总行对人民银行系统的巡察工作进行了部署和实施，2006年10月，广州分行对辖区开展巡察工作，这些都是广州分行党委贯彻十六大精神，落实《实施纲要》要求，贯???总行的工作部署，加强各级领导班子建设，加大对各级领导干部监督制约力度的一项重大举措。这些巡察工作在促进被巡察地区和单位改进工作，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督方面，发挥了重要作用，取得了明显的成效。不仅可以使领导干部的权力行使得到有效制约和监督，使他们严格按法规制度办事，少犯或不犯错误，而且能够通过广泛深入群众，倾听干部职工的呼声、意见和建议，集思广益，充分发扬民主，改进和推动各级行的工作。 　　2.开展巡察工作是建立和完善党内制约监督机制，严肃党的纪律的一项重要举措。从严治党是我们党的优良传统和宝贵经验。落实从严治党的方针，必须坚持党要管党，对党员特别是领导干部严格要求，严格管理，严格监督。近年来，我国在加强党内监督方面，取得了明显成效，但也存在“有权监督的不了解情况，了解情况的又监督不了”的问题，而派巡视组的做法，解决了“管得着看不见”的问题。[1]这样，既有利于维护党的纪律的严肃性，又有利于督促各级领导班子及其成员切实担负起反腐倡廉的政治责任，保证党的十六大和十七大提出的各项任务顺利完成。在人民银行系统开展巡察工作是人民银行党委认真贯彻落实中央关于建立和完善巡视制度的精神，进一步加强党内监督，促进金融改革和发展的重要举措。既体现对各级领导干部的严格要求，也是关心爱护职工的重要表现。 　　3.开展巡察工作是适应新的形势和任务的要求，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作的需要。党的十四届三中全会以来，党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的一件大事来抓，态度坚决，旗帜鲜明，作出了一系列重大决策和部署，并取得了明显成效。同时，也必须看到，当前，反腐败形势依然严峻。胡锦涛总书记强调，开展反腐倡廉工作要突出重点，必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律;必须进一步抓好大案要案查处;必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作;必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。近几年的实践证明，人民银行系统组织开展经常性的巡察，对所巡察单位领导班子和领导干部的情况进行深入了解，能够及时发现和掌握领导班子及其成员执行党的路线方针政策和廉政勤政等方面的情况，能够及时发现那些苗头性、倾向性问题。[2]对发现的一般性问题可以早提醒、早制止，监督有关部门早采取措施，把问题解决在萌芽状态。 　　4.开展巡察工作是加强对领导干部的监督，推进领导干部作风建设的重要保障。通过加强监督，可以及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。要按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，健全干部监督工作机制，进一步加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督。