荆门市的质灾害防治十三五规划.docVIP

荆门市地质灾害防治“十三五”规划 荆门地域东、西、北三面高，中、南部低，呈向南敞开形，形成低山坳谷、丘岗冲沟和平原湖区兼具地势。东北部的钟祥、京山大部分地域地处大洪山南麓，地质特征为褶皱断块山地，主要由古生界、中生界碳酸盐岩、碎屑岩以及元古界变质岩构成，形成低山或丘陵；西北部的东宝区地域是由大巴山东延至保康、南漳的荆山，主要由二叠三叠纪石灰岩组成，形成坳谷、冲沟分割起伏和缓的低山、丘陵或岗地；中、南部汉江两岸的钟祥市、京山县部分和沙洋县大部分地域，主要分布于新生代沉降盆地之中，由于江河冲积和湖泊淤积，形成平原湖区。在复杂的地质背景条件下，受自然因素与人为工程活动因素影响，区内地质灾害较为发育。据以往地质灾害发育情况与此次地质灾害调查统计，本次共计调查各类地质灾害点245处，复查荆门市各县（市、区）区划报告中地质灾害点共计156处，新增调查地质灾害点89处，其中已进行工程治理或已经稳定地质灾害点共计80处，依旧存在安全隐患的地质灾害点共计165处。存在隐患地质灾害总面积2090.7×104m2，总体积309.5×104m3，地质灾害造成直接经济损失13456.11万元，目前地质灾害隐患点潜在威胁人口10018人，威胁财产129979.3万元。 荆门地质灾害类型主要为崩塌（危岩）、滑坡、不稳定斜坡、地面塌陷、泥石流等，地质灾害大部分规模小，但点多面广，发生频率高、分布相对密集，严重威胁到人民生命财产安全，破坏了地质环境与自然生态环境，给社会经济发展和社会安定造成了不良影响，一定程度上制约了经济建设的可持续性发展。当前即将进入“十三五”建设初期、正值经济建设发展的良好时期，及时修编地质灾害防治规划，使地质灾害防治工作主动、全面、有计划的开展，保护好地质环境，最大限度的避免和减轻地质灾害造成的损失，对保障人民生命财产安全、维护社会安定、国民经济和社会可持续发展具有重要意义。 本次规划在湖北省国土资源厅、荆门市人民政府安排部署下进行，根据“荆门市国土资源局关于做好新一轮地质灾害防治规划的编制或修编工作的通知（荆土资函【2015】34号）”，由荆门市国土资源局组织编制，规划编制的依据主要为：《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院第394号令）；《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》 （2011.6）；《湖北省地质环境管理条例》（2001）；《地质灾害防治规划纲要》（国土资发[2001]79号）；《湖北省县市地质灾害防治规划编制大纲》（湖北省国土资源厅地质环境处）；各县（市、区）地质灾害调查与区划报告、近年来辖区内突发性地质灾害应急调查报告及本次全市地质灾害补充调查。 本规划主要内容有：地质灾害现状与防治工作进展，规划指导思想、原则与目标，地质灾害防治分区、地质灾害防治工作部署，地质灾害防治主要任务、主要措施和对策。 《规划》年限为2016～2025年，基准年为2015年，基础研究资料截至2015年。《规划》原则上每五年修编一次，未经批准，不得擅自修改。在规划实施中若需进行局部调整或修改，须按法定程序报原批准机关审批。 《规划》经专家论证后，由荆门市人民政府批准公布，并报湖北省国土资源厅备案。本《规划》由荆门市国土资源局负责解释。 一 、地质灾害防治现状与形势 （一）地质灾害现状及发展趋势 1、荆门市地质灾害概况 荆门市地质灾害较严重，且分布广泛；随着社会经济和城乡、道路、矿山开采、水利建设的发展，人类工程活动渐趋强烈，近年来地质灾害频繁发生，灾害所造成的直接经济损失明显增加。本次规划修编时对市域内原有的地质灾害逐点进行了核查，对新增的灾害点逐点进行了调查，将采空塌陷区内的地面裂缝点归并为塌陷类灾害体，将部分稳定性好、无危害性的灾害体进行灭失；截止2015年9月，荆门市共发现地质灾害点245处，目前依旧存在安全隐患的地质灾害点165处，其中：不稳定斜坡56处，地面塌陷51处（采空区地面塌陷41处，岩溶地面塌陷10处），滑坡33处，崩塌23处，泥石流2处。地质灾害总面积2090.7×104m2，总体积309.5×104m3，地质灾害造成直接经济损失13456.11万元，目前地质灾害隐患点潜在威胁人口10018人，威胁财产129979.3万元（详见附表1、附表7）。 地质灾害规模以小型为主，共计有116处，占总数的70.3%；其次为中型，有44处，占总数的27.3%；大型5处，占总数的3.03%。 根据调查情况并按评估标准进行评价，荆门市地质灾害造成的直接经济损失总额为13456.11万元。其中采空地面塌陷造成的直接经济损失为9006.55万元，占全市地质灾害直接经济损失总额的66.93%；岩溶地面塌陷造成的直接经济损失为2421.8万元，占全市直接经济损失总额的18.00%；不稳定斜坡造成的直接经济损失为999.46万元，占全市直接经济