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农发行支持海南省新农村建设的战略研究 　　摘要：新农村建设是一项庞大的系统工程，涉及到农村经济与社会发展两个方面。海南省新农村建设有其自身的特殊性，笔者结合海南省新农村建设的实践和面临的形势，分析了农发行支持海南省新农村建设取得的成效及存在的问题，提出农发行支持新农村建设的发展战略。 　　关键词：海南省;农发行;新农村建设;支持;战略 　　中图分类号：F127.9 文献标识码：A 文章编号：1003-9031(2007)02-0055-04 　　 　　新农村建设是一项庞大的系统工程，涉及到农村经济与社会发展两个方面。海南省新农村建设有其自身的特殊性：一是融入并服务于经济特区建设;二是对热带农业有极大的依附性，在推进新农村建设的进程中，促进和形成两者互动发展;三是正视和考量岛屿型经济以及它所引发的一系列经济和社会效应。笔者结合海南省实际，就农业政策性金融支持海南省新农村建设问题作初步探讨。 　　 　　一#65380;海南省新农村建设的实践和面临的形势 　　 　　(一)新农村建设必须把发展热带农业放在突出地位，并形成互动发展 　　推进海南省新农村建设，必须认真面对和研究这样一个基本省情：海南是我国唯一一个以农村人口为主体的经济特区，也是全国唯一一个农业份额在GDP中超过30%的省份，2005年农业增加值301.10亿元，占全省生产总值(GDP)903.60亿元比重33.1%，高出全国水平20.7个百分点;在农民收入构成中，来自第一产业的收入高达74.6%，高出全国平均水平29.6个百分点;反映农村居民消费结构状况的恩格尔系数为59%，高出全省平均水平13个百分点。[1] 　　热带农业之所以在海南省新农村建设中的地位突出，是因为它对海南省“三农”经济乃至社会发展具有突出贡献：它作为海南省经济的基础产业，一直以来显著地影响着海南省的国计民生，给予其他产业发展的基础和必要支撑，创造和提供了约占全省从业人员总数60%左右的劳动就业机会。它同时又是海南省经济的支柱产业和优势产业。据统计，1995-2004年农业增加值在全省GDP的占比一直保持在36%左右，仅次于第三产业#65380;高于第二产业而居于第二位。优越的海洋气候条件#65380;丰富的热带物种资源#65380;明显的区域比较优势，加上半个多世纪的艰苦创业，海南已经成为我国重要的反季节瓜菜#65380;热带作物#65380;热带水果和热带水产品生产基地，而且已经实现了区域化#65380;规模化#65380;产业化和基地化生产经营，热带农业成为支撑全省经济的优势产业。 　　(二)海南省新农村建设必须推进城乡协调发展 　　 胡锦涛同志关于我国现阶段经济社会发展“两个趋向”的科学论断，已经明确提出工业反哺农业#65380;城市支持农村，实现工农#65380;城乡协调发展的要求。顺应这个历史发展的客观要求，海南省深刻分析了海南省情#65380;城乡一体化发展的客观要求以及实现的可能，在全国率先把新农村建设纳入全省发展计划框架内，实行城乡一体化规划。这个规划制定了“一省三地”(新兴工业省#65380;热带高效农业基地#65380;热带度假休闲旅游胜地#65380;中国南海资源开发基地)的产业发展战略。在产业发展模式选择上，提出了建立富有热带#65380;海洋特色的产业集群，以大企业主导，建立清洁型循环经济生产体系，建立以空间集聚与专业化发展为原则的产业布局。在产业区域布局上，提出了在西部和西北部沿海发展现代工业，建设西部工业经济发展轴，成为建设新兴工业省的空间重点;在东部沿海主要发展休闲度假旅游业，建设东部旅游发展轴，形成国际知名的黄金海岸旅游带;在台地#65380;丘陵地区发展热带高效农业。 　　根据上述规划，海南还确定了“十一五”重点发展项目和发展目标。期间，重点建设项目176个，共计投资4513亿元。新建项目88个(总投资2614亿元)中，涉及到农村基础设施的项目22个，投资511亿元，农业8个，投资10亿元;续建项目63个，总投资1088亿元，其中，涉及到农村基础设施建设和农业项目分别为14和13个，投资分别为163亿元和49亿元。[2]到2010年，全省GDP达到1464亿元，人均16600元;2020年，全省GDP达到4969亿元，人均40000元，相当于发达地区经济发展水平。2010年，全省三次产业结构比例为30：35：35;2020年，比例为15：45：40。[3]不难看出，这个规划作为一种与时俱进的探索，极大地拓展了新农村建设的经济和社会内涵。规划的实施，必将给海南省新农村建设重大经济支撑和注入极大的发展动力。 　　(三)海南省新农村建设，必须服从生态省的大目标大战略，与生态省建设相结合 　　海南是率先在全国提出并实施生态省建设的省份。实践