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卷烟工业企业研发费用的预算管理研究 　　【摘要】 加强研发力度，提升产品的科技含量是应对烟草业竞争的有效手段。本文从烟草行业建立四个中心的改革大背景入手，从预算角度对烟草工业企业研发费用管理的定位、手段以及通过研发活动降低产品成本的途径作了探讨。 　　【关键词】 烟草工业；研发费用；预算管理；成本 　　 　　随着中国加入世界贸易组织以及全球禁烟呼声的日益高涨，中国的烟草产业面临着日益严峻的内外部形势。在这种形势下，中国烟草也在不断地进行着自身的变革。从2003年的工商分设打破行业内的地区封锁开始，到现在卷烟工业企业的跨省联合重组，中国的烟草工业一直在探索烟草专卖体制下增强企业活力和竞争力的路子。在这种改革的背景下，烟草行业主管部门提出了建立生产制造中心、营销中心、采购中心、研发中心四个中心的卷烟工业企业的组织架构，并且赋予每个中??很大的决策权和自主权，打造扁平化卷烟研发、采购、生产、销售组织架构，增强卷烟工业企业乃至整个中国烟草行业的竞争力，以应对各种挑战。在这四个中心中，研发中心尤其被赋予了降焦减害、维护烟草消费者利益的重要职责，承担了降低成本，提高产品科技含量，应对国际烟草巨头挑战的重要使命。因此，研究卷烟工业企业研发费用的使用管理，具有重要的意义。探讨研发费用的管理可以有多种角度，本文试图从预算管理的角度对卷烟工业企业研发费用的管理提出自己的一些看法。 　　 　　一、提高认识，明确预算管理服务于品牌战略 　　对于卷烟工业而言，科技是第一生产力，研发是第一品牌力。研发中心应从战略高度认识、推进预算管理工作，实现预算与管理的融合，使预算管理成为支持企业品牌发展的有效工具，提升企业品牌竞争能力，为实现企业的品牌战略打下技术管理基础。 　　研发中心预算管理的核心是科技发展规划及其资源配置。资源配置的依据是科研项目，科研项目的依据是企业集团技术规划和品牌规划，技术规划和品牌规划的依据是行业的科技发展纲要以及集团的品牌战略。按照这样的思路，“要做什么事”、“要不要做”，“要做多少事”，“要???多少钱”就有了基本的判断依据，也实现了预算管理与研发中心使命职能、项目管理的融合。研发中心通过预算管理，体现品牌规划主导烟叶生产、卷烟制造、辅料应用等技术研究，确保资源在卷烟原料基地建设方面的有效投放，从而逐步实现烟叶品质的特色化，进一步提高基地烟的质量，使资源使用与产品品牌定位相一致，优质资源向高端、高档品牌倾斜，从而发挥预算在整合原料、辅料、制造工艺、研发储备等方面的作用。 　　 　　二、预算管理与项目管理结合、优化资源配置 　　要有效地组织和开展预算管理工作，从而支撑企业集团的品牌战略。研发中心应成立相应的预算组织机构，同时指定综合管理部门作为预算管理的协调服务机构，以实现与项目管理的有效结合。 　　（一）项目申报立项是预算编制的基础 　　研发中心年底组织召开次年度工作目标沟通会，主要内容包括：1.总结研发中心本年度的各项工作，并对预算执行情况进行总结性分析，主要分析重点项目的完成情况以及相关资源配置的合理性。2.传达并透彻理解集团总体发展战略、品牌战略、次年度的经营管理目标。3.按集团下达给研发中心的关键绩效指标，研讨下一年度的品牌规划和技术规划。4.在保证品牌规划和技术规划实现的基础上，初步提出重点项目和重点工作。所有这些都是编制预算的前提和基础，因此，对于研发费用的预算管理，财务资源配置是表现方式，科研作业活动的管理才是实质。 　　年度工作目标沟通会后，各研发部门组织申报科研项目（含延续项目），并将科研项目分为原料保障及配套技术研究、产品实现、产品支持、应用基础研究、知识产权管理、科研合作等类别。研发中心科研项目管理实行项目负责人制，项目负责人申报科研项目前首先思考“为什么要做这个事”，是否有利于支持品牌发展，并思考“做这个事要花多少钱”，并在项目计划书中明确项目进度、经费预算和交付成果。项目组成员除了中心的研发人员，有时还包括研发中心以外的相关部门、人员。为了确保精力投入，每个研发人员参与的项目原则上不超过三个。 　　申报的科研项目经研发中心初步审核、汇总，筛选后，再提交企业集团科技委员会。科技委员会审核时从专家角度重点关注项目是否有利于实现品牌规划和技术规划，同时对项目的可行性、有效性、经费的合理性进行评审，决定是否立项并在不同项目类别之间及项目之间进行资源的调配，做到“取舍有道，有所侧重”。然后研发中心综合管理部门对经科技委员会审核通过立项的项目，汇总研发费用专项预算，连同其他部门费用预算及资本性支出预算一并形成技术中心预算草案。在从项目立项到形成预算草案的过程中，资源配置始终坚持向有利于实现品牌战略的项目倾斜，各科研部门、各项目之间避免相互攀比的现象，并且通过“自下而上、自上而下、上下结合