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基于FIDIC合同条件的工程索赔研究 　　摘 要:文章阐述了FIDIC合同条件下承包商施工索赔的内涵、索赔的分类和相关条款，根据典型的工程实例，结合FIDIC合同条款，进行施工索赔因素分析和处理。通过理论与实证研究相结合，探讨了总承包项目工期和费用索赔的依据和索赔方法，为国际工程承包企业提高索赔管理水平和市场竞争力,提供借鉴。 　　关键词:FIDIC合同条件 施工索赔 索赔因素 工程变更 后继法规 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2010）12-029-02 　　 　　在世界经济一体化的今天，诸多国内建筑企业走出国门，参与国际工程建设市场的竞争，同时中国境内的国外资本投资项目、世行和亚行贷款项目也越来越多，在此类国际竞争性招标的项目中，通常采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）所编制的合同条款。 　　由于工程建设期特别是施工阶段存在许多事先难以确定的因素，都可导致合同双方权益的变化，因此，在FIDIC合同条件下如何进行工程索赔，已成为承包企业避免损失、保障收益的重要课题。 　　1.索赔的内涵。索赔是指在施工合同履行过程中，合同一方因对方不履行或不适当地履行施工合同所设定的义务而遭受损失时向对方提出索赔要求。 　　索赔的英文单词“claim”具有主张自身权益的意思，恰恰说明它是一种正当的权利要求，是在正确履行合同的基础上，对于非自身的责任而造成的工程工期延长或成本增加，而争取得到的合理偿付。既不是无理的争利，更没有惩罚的意味。 　　2.FIDIC合同条件下施工索赔的分类和相关索赔条款。在FIDIC合同条件下，索赔的分类方法有很多种，通常情况下，按施工索赔的目的可分为工期索赔和经济索赔。 　　（1）工期索赔。即承包商向业主要求延长施工时间，使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。这样，承包商可以避免承担误期损害赔偿费。FIDIC合同条件中，误期损害赔偿费是用以补偿业主由于工程项目较晚投入运行而受的经济损失，按日计算赔偿金，可以累计达到合同额的10%。 　　目前最新的1999年版FIDIC施工合同条件的通用条款第8.4款，关于“竣工时间的延长”（Extention of Time for Completion）中明确了可以顺延工期的5种情况，给承包商赋予了工期索赔权。①发生合同变更或某项工作量有显著变化；②本合同条件中提到的赋予承包商工期索赔权的原因（可参见表1）；③异常不利的气候条件；④由于流行病或政府行为导致的无法预见的人员或物品的短缺；⑤由业主、业主人员或在现场的业主的其他承包商造成或引起的任何延误、妨碍或阻碍。 　　（2）经济索赔，或称费用索赔。即承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支，也就是取得合理的经济补偿。 　　此类索赔的前提是，在实际施工过程中所发生的施工费用超过了投标报价书中该项工作所预算的费用，而超支的责任不在承包商方面，也不属于承包商的风险范围。具体地说，可索赔的施工费用超支主要来自两种情况：一是施工受到干扰，导致工作效率降低；二是业主指令工程变更或产生额外工程，导致工程成本增加。 　　以《设计采购施工EPC/交钥匙工程合同条件》为例,将承包商可提出工期和费用索赔的事项和依据的索赔条款归纳为表1。其中T（EOT）,表示承包商有权获得工期延长；C（Cost）,表示承包商有权获得在施工现场内外正在发生或将要发生的全部开支,包括管理费和合理分摊的其他费用,但不包括任何利润补贴；P（Profit）,表示承包商有权获得利润补贴。 　　3.FIDIC合同条件下施工索赔因素分析和处理方法的实证研究。对于工程建设项目,特别是采用国际竞争性招标的总承包项目，建设周期长、综合性强、变化性大,可导致合同基础条件发生变化的国际国内的经济、政治等各种风险因素众多,使得任何合同都不可能对所有问题作出预见并覆盖执行中的所有变化,因此施工过程中的各种内外部环境和条件的变化，致使承包商遭受工期或费用损失时,承包商就应根据FIDIC合同条款和相关法律,提出施工索赔。 　　小浪底水利枢纽工程位于河南洛阳市和济源市之间黄河中游最后一段峡谷的出口处，控制流域面积69.4万平方公里，占黄河流域面积的很大一部分，处在控制黄河水沙的关键位置。工程总投资347.46亿元，采用世行贷款，实行国际竞争性招标采购。施工过程中，由于大规模的地下工程和复杂的地质条件，引起大量的工程变更，也由此加大了施工难度，使承包商为了保障工期和质量付出了更多的努力，为此提出了比较多的索赔。以此国家重点工程为例，进行FIDIC合同条件下施工索赔因素分析和处理方法的研究，对于涉外总承包项目的施工索赔具有很强的现实指导意义。 　　(1)因不利的自然条件或外界障碍引起的索赔分析及处理。如