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基于公平与效率均衡的城乡和谐 　　［内容摘要］已有的对城乡和谐发展问题的研究大多将注意力集中在城乡和谐发展的途径方面，却忽视了对城乡和谐衡量标准的研究。本文从公平与效率统一（均衡）的视角来解析城乡和谐的标准以及城乡和谐演进的机制，并构建了一个基于公平与效率均衡的城乡和谐发展模型。该模型揭示，城乡和谐是公平与效率均衡的函数，市场机制与政府制度的相互配合共同促进城乡和谐发展。 　　［关键词］公平与效率均衡；城乡和谐；利益协调机制 　　构建和谐社会已成为我国新时期经济社会发展的战略目标，这一战略目标的实现，就是要消除目前依然存在于我国的诸多不和谐，其中最为突出的就是因城乡之间的巨大差距而突显的城乡不和谐。因此，如何缩小城乡差距、实现城乡和谐发展，就成为我国构建和谐社会的关键。 　　如何实现城乡和谐发展？这里需要明确两个层次的问题：一是城乡和谐的衡量标准；二是实现城乡和谐发展的机制和路径。从逻辑关系上看，第二个层次的问题的解决是最终目标，而明确第一个层次的问题是化解第二个层次问题的首要前提。国内外学者已有的研究大多将注意力放在第二个层次的问题上，而第一个层次的问题往往被忽略了，这就出现了在城乡关系问题研究上的“头重脚轻”现象。这显然不利于我们找到实现城乡和谐发展的有效路径。 　　本文将在对国内外学者在城乡关系问题上的主要理论进行简要归纳的基础上，从公平与效率统一的视角来解析以上两个层次的问题，进而构建一个基于公平与效率均衡的城乡和谐发展模型。 　　 　　一、城乡二元结构理论：分析传统及其局限 　　 　　从古典学派开始，城乡关系问题就逐渐进入经济学、社会学、城市规划学等学科学者的视阈。国外学者对城乡关系问题的早期研究主要集中在对城乡对立及其造成的各种弊端的揭露和批判，并对城乡对立的根源、城乡发展的趋势以及消除城乡对立的途径等方面。但这些研究基本上是建立在对发达国家城乡发展的历史和现状基础上的，显然减弱了其研究广大发展中国家城乡发展的实用性。自20世纪50年代以来，各种针对发展中国家城乡发展??历史和现状的城乡发展理论相继出现，在一定程度上填补了以往城乡关系理论研究中的空白。尤其是刘易斯二元经济模型［１］(149-150)的提出，为各学科学者们找到了一种研究存在着各种不对称性的城乡关系问题的新思路，从此各学科对城乡二元结构的研究思路也越来越清晰。刘易斯二元经济模型提出以后，经过费景汉、拉尼斯、乔根森、托达罗等的修正和完善，成为发展经济学解释发展中国家城乡发展的经典模型。［２］(633-634)20世纪80年代以来，各学科学者从自己学科角度对传统二元经济模型进行了一系列扩展，将新制度经济学、演化经济学以及新古典经济学等学科研究成果运用于发展中国家二元结构的分析，这使得对发展中国家城乡二元结构形成的原因以及消除路径等的研究越来越深入和具体。 　　我国学者在对西方城乡关系理论尤其是城乡二元结构理论进行诠释的基础上，针对我国城乡发展的历史和现状，提出了一些具有开拓性的有价值的理论主张，如城乡二元社会结构论、城乡双重（或多维）二元结构论、城乡三元结构论等，对我国特殊的城乡二元结构的成因、影响以及实现城乡二元结构转换进行了更为具体深入的研究；同时还提出了一系列有价值的政策主张，诸如城乡协调发展主张、城乡良性互动主张、城乡统筹和谐发展主张等。 　　尽管传统城乡二元结构理论在一定程度上揭示了城乡二元结构的成因，以及城乡二元结构向城乡一元结构转换的有效路径，但却没能很好地回答如下问题：(1)城乡之间究竟应该是什么样的关系？(2)城乡关系合理与否的标准是什么？ 　　本文从公平与效率统一的视角来研究城乡关系，用“和谐”来界定合理的城乡关系，并将公平与效率的均衡作为衡量“和谐城乡关系”的标准，试图在经济学的分析框架内较好地解决以上问题。 　　 　　二、公平与效率的均衡模型 　　 　　公平与效率命题是极为古老、极富分歧的命题。自亚当#8226;斯密以来，经济学、哲学、社会学、伦理学和政治学等学科都在自己的研究领域对这一命题进行着不同的诠释。不同的公平观和不同的效率观必然产生不同的公平效率观，公平与效率的关系之争基本上伴随着整个经济学的发展历程。如果对国内外学者的公平效率观进行简单的梳理，不难发现，无论是西方经济学还是国内经济学界，基本上形成了三种主要的公平效率观，即效率优先、公平优先或公平与效率交替优先（兼顾）。“效率优先论”和“公平优先论”都是建立在二者是对立的基础上的，公平与效率交替优先（兼顾）则是建立在二者是统一的基础上的。 　　本文在公平与效率关系问题上所持观点是“统一观”，但这种“统一观”有别于国内大多数学者所持的“统一论”，而是指公平与效率之间的一种最佳结合状态，即既能满足社会对公平的要求又能保证社会效率的最优，用经