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基于农业多功能性的上海现代都市农业发展近期构想 　　摘 要：农业多功能性不断受到国际组织和各国政府的关注与重视，大都市地区农业多功能性尤显重要。文章在分析上海都市农业现状特征的基础上，根据城市发展对现代农业的需求，合理确定现代都市农业发展的功能定位，并以此为指导，构想近期现代都市农业的产业结构调整、组织与发展导向和现代都市农业发展的空间整合，以期能为促进现代都市农业与城市协调、持续、健康发展提供有益参考。 　　关键词：农业多功能性 现代都市农业 近期构想 上海 　　中图分类：F322 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2011）06-070-02 　　 　　农业多功能性指农业除了为社会生产食物和原材料这个最基本的功能外，还具有满足人类社会发展多样化需求的经济、生态、社会等多种功能{1}{2}{3}。20世纪80年代末至90年代初，日本最早在其“稻米文化”中提出农业多功能性概念，随后，这一概念相继出现在《21世纪议程》、《罗马宣言和行动计划》等联合国文件中{4}{5}。随着全球性环境问题的出现、国际经济一体化和贸易自由化进程的快速推进，农业多功能性不断受到国际组织和各国政府的关注与重视{6}。都市地区是人类活动最为频繁和人类活动对自然环境影响最为强烈和深刻的区域，较农区农业而言，农业正外部性作用明显，农业多功能性重要且更容易被人们察觉与重视{7}{8}{9}{10}{11}。用农业多功能性指导现代都市农业发展，对促进农业与城市协调、持续、健康发展意义重大。 　　上海是太平洋西岸最为重要的国际性大都市之一，为国际重要的经济、金融、贸易和航运中心，知名度高，国内外的影响力大。城市服务能力和服务水平的提升已经成为后续发展的关键环节之一。建设发展与特大型城市发展相匹配的现代都市型农业，积极拓展农业的多元服务功能，强化农业对城市发展的服务能力、水平和质量，是上海国民经济与社会发展对现代都市农业发展的迫切需求。 　　一、上海现代都市发展现状特征 　　1.产业结构以种植业为主体，畜牧业与渔业并重发展。自1993年开展都市农业建设以来，上海都市农业根据城镇居民消费需求和区域资源环境容量的客观实际，结合日趋完善的大市场、大流通，不断调整优化产业结构。2006年，郊区实现种植业、林业、牧业、渔业和农业服务业产值比为50.6∶4.4∶19.5∶23.3∶2.2，农业发展呈现以种植业为主，畜牧业与渔业并重发展的产业结构。 　　2.生产布局间杂多样，主要农副产品生产基地集中于中远郊。随着城镇居民生活水平的快速提高，农副产品消费需求趋于多元化，郊区农业生产内容日益丰富，加之，城镇扩张和各项非农用地的分割，郊区农业生产布局间杂多样，边界模糊，主要农产品种养基地集中于中远郊。 　　3.农业多功能性初步显现。目前，生产和经济功能依然是上海都市农业的基础性功能，农业的生态、社会等各项衍生功能不断拓展与备受关注，农业多功能性初见端倪。现代都市农业经营绩效良好；城市公园、城市绿化、城市防护林带和大面积以绿色植物为主的种植业为城市发展提供强有力的生态保障；到2005年底，建设形成14个旅游基地，70余个具有一定规模、对外开放的农业旅游景区（点）{10}{11}{12}，都市农业社会服务功能不断展现。 　　4.农业设施建设与标准化生产取得阶段性成果。农业设施化建设取得较好成绩。至2006年末，全市累计建成设施粮田5.53×104hm2，设施菜地0.67×104hm2，农业设施化建设改善了现代都市农业生产条件，增强了抵御自然风险的能力。农业标准化建设有序推进。到2006年底，全市制定各类地方标准82项，建成各级各类农业标准化示范区202个，示范面积4.00×104hm2；畜牧业和蔬菜标准化生产管理系统已在全市100家规模化养猪场和50家蔬菜园艺场中应用；在全国率先基本完成无公害农产品产地认定，认定无公害种植业、水产业面积16.67×104hm2，累计认证各类农产品356个。 　　5.农业规模化与产业化经营稳步推进。养殖业基本实现规模经营，种植业规模化经营程度持续提高。至2006年底，本市牛奶上市中，100.00%产自100头以上的规模化牧场；出栏生猪中，70.00%出自1000头以上的规模化养殖场；家禽上市量中，50.00%来自5.00×104羽以上的养殖场；内陆淡水养殖户均养殖规模已达到3.33hm2，其中6.67hm2以上的养殖基地占30.00%；户均经营粮田2.00hm2以上的规模化经营面积达到5.73×104hm2，已超过郊区水稻种植总面积的50.00%。各级各类农业产业化组织不断涌现，辐射带动作用强。到2006年末，全市拥有一定规模的农业产业化组织935个，其中，农业产业化龙头企业425家，农民专业合作社510家。