基于审核视角高校会计监督职能实现.docVIP

基于审核视角的高校会计监督职能的实现 　　摘 要:市场经济条件下,会计监督作为高校经济管理的重要组成部分,及时调整监督手段,完善监督措施,规范财务行为,对提高教育资金使用效益,实现国有资产的保值增值,将产生积极影响。文章从前台审核的会计监督职能谈起,分析了会计监督弱化的原因,并提出了从会计审核角度加强高校会计监管的措施。 　　关键词:前台审核 会计监督 措施 　　中图分类号:F234文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)04-124-02 　　 　　近年来,高校办学规模逐渐扩大,学校可调配的资源明显增加,逐渐成为市场经济中一个重要的角色。高校领导和职能部门的权力也越来越大,但与之配套的法律规范等监督机制却没有及时跟进,越来越多的自主权,导致权力在某些部门的过分集中,如高校基建、物资采购、招生等部门成了高校财务违纪的高发地带。在这种情况下,强化会计审核,规范高校财务行为,净??高校财务收支,就显得十分重要。通过会计审核对经济业务的合法性、合理性及取得的原始凭证的合格性等进行审查核实,使各项政策法规和制度得以更好的贯彻。 　　一、加强高校会计监督的必要性 　　《会计法》明确规定,“会计机构、会计人员必须依照本法规定进行会计核算,实行会计监督”,这是法律赋予会计机构和会计人员实施会计监督的职责。 　　首先,会计监督是国家经济监督的一项重要内容,通过对基本财务资料的审核、检查,以确保所提供的会计信息能真实、合法和完整地反映高校的全部资金运动,目的是为了加强财务管理、规范财务行为,使高校的预算资金发挥更大的效用,实现对国有资产的保值增值。 　　其次,强化会计监督职能,可以保证财务资料的质量,保证会计资料的准确性,为领导决策提供可靠的依据。 　　最后,强化会计监督职能,有利于维护国家财经纪律,促进学校各项财务收支的合规性,规范开支渠道,制止挤占教育经费,杜绝国有资产的流失。 　　二、高校会计审核工作中的监督职能 　　前台审核为高校会计核算的第一关,是高校会计监督的基本形式与重要环节。会计审核人员承担着大量的日常经费报销业务,通过对经济业务的合理、合法性进行审核,对经济行为???施干预,监督高校资金运动的真实性、完整性、合理性和合法性。 　　1.真实性审核。真实性审核就是要依据原始凭证确认经济业务的本来面目,业务双方当事人及单位是真实的,时间、地点、内容是真实的,数量、单价、金额是真实的。审核人员要凭借其专业经验,分析判断经济业务的真实性,如票据笔迹是否一致、费用与事由是否一致、发票上的购货单位与报销单位是否一致、报销人及费用归属部门与分管领导是否一致,填写是否清晰准确、发票真伪与否等,以达到财权与事权相统一。一旦发现报账人有刻意以假发票套现的可能,即予以制止。 　　2.完整性审核。完整性审核就是要检查原始凭证必备的要素是否填写齐全,所附支撑证明文本是否一一具备。如支付基建工程款时,报销凭证所附的合同、工程进度表、工程监理意见等均是支付工程款的重要依据,须仔细核对,在确认无误后,方可支付。再如,正式发票上要有供货单位的财务专用章、税务专用章、本联发票的用途等,属于固定资产的还应在办理验收入库手续后,再予报销。 　　3.合理性审核。合理性就是审核该类开支是否属于高校教学科研工作的正常需要,需要审核人员熟悉学校的各项规章制度及部门预算等,合理分析业务发生的条件是否属于应该报销的范围。如高校学生实习费中包含有联系实习单位发生的招待费,但是只占一定比例,招待费金额过大,其性质就变了;再如,在招生就业宣传中,向专职人员发放“宣传费”、“就业讲座费”等就不合理,因为这属于其份内工作、应尽的职责。 　　4.合法性审核。合法性就是发票必须符合《发票管理办法》、《行政事业性收费票据管理的暂行规定》等有关规定,要按会计法律法规和学校的财务计划办事。因不同行业自有不同行业的发票格式,所以应重点检查发票上的业务性质是否属于所属行业,是否存在跨行业的发票,要求审核人员具备甄别假发票的能力。 　　三、高校会计监督弱化的原因 　　会计监督弱化,必然导致会计信息失真,影响教育经费的合理使用。笔者认为,高校会计监督弱化的原因有以下几个方面: 　　1.因利益驱动而忽视财经法纪的存在。在市场经济情况下,效益往往是人们的首选。为了达到逐利目的,有些高校领导者自身不正,不仅不认真执行财务制度,甚至还纵容或教唆财务人员修改财务数据,虚列招待费用,超标接待,公款吃喝,打着学术研讨的名义公费出国旅游。 　　2.内部财务监督制度不健全,控制不力。目前有些高校的内部会计控制制度还保留着计划经济时代的特征,内部控制极度过时。随着高等教育体制改革的不断深入,会计电算化已经广泛运用于各大高校,然而正是由于有的高校没有树立起与时俱进的