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基于承接地视角下的产业转移模式研究 　　摘要：本文以商务部认定的湖南郴州和永州市、江西赣州和上饶市4个加工贸易梯度转移重点承接地为样本，对比分析要素禀赋、政策支持和金融资源配置的异同及其影响，在总结归纳各自承接模式特点的基础上，提出了“精品园区+核心企业+直接融资+金融助推”的较优模式，认为政策支持是影响承接产业转移的直接因素；要素禀赋的影响力有弱化趋势；金融资源配置是影响承接力和产业结构优化升级的重要因素；对待处于不同生命周期的产业转移企业，承接的工作重点应各有侧重。 　　关键词：产业转移；政策支持；金融资源配置；承接模式；比较研究 　　中图分类号：F062.9 文献标识码：Ａ文章编号:１００３－９０３１(２０11)05－００41－０5DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.05.10 　　 　　一、样本地区承接产业转移发展状况 　　（一）承接规模大致相当，承接质量存在较大差异 　　从规模水平来看，湖南郴州、永州两市工业园区建设面积197.2平方公里，比江西上饶、赣州两市的118.7平方公里要有显著优势，转移企业总量相差不多。但是，湖南两市吸纳劳动力18.6万人，仅为江西两市40.3万人的46.2%（见表1）。2009年湖南两市引进企业完成工业增加值253亿元，仅为江西两市488.3亿元的51.8%；实现利润29.9亿元，仅为江西两市89.6亿元的33.4%；转移企业的进出口额6.3亿美元，仅为江西两市18.5亿美元的34.05%（见表2）。 　　（二）特色产业集群贡献率均较高，但结构差异较为明显 　　四个地区产业集群规模以上企业工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重均达到了65%以上，其中最高的赣州市达82%。但样本地区也存在较大的发展差距，如永州市产业集群主要以劳动密集型企业为主，其工业增加值明显偏低，仅89.6亿元；而以有色金属深加工及电子信息为主的赣州市、郴州市的工业增加值均较高。新材料等新兴产业的快速发展形成集聚，并带动了产业结构的改善，如郴州、上饶和赣州第二产业贡献率均达到了42%以上，而永州仅为34%。对比2004年产业转移初期的三次产业结构，2009年郴州、永州、上饶、赣州第二产业占比分别增加了8个、5.4个、8.1个、8.9个百分点，赣州的三次产业结构排序实现了从“三二一”到“二三一”的转变；与郴州、上饶同步，永州也实现了“三一二”到“三二一”的转变（见表3）。 　　 二、样本地区产业转移承接模式的综合对比分析 　　（一）样本地区承接模式简介 　　1．郴州模式――全面招商+标准厂房+金融跟进 　　一是全面招商。二是标准厂房建设。2009年起每年安排8亿元专项资金重点支持园区标准厂房建设。三是金融跟进。2009年末，该市金融机构工业园区贷款余额107亿元，占全市贷款总余额的26.7%。开办了贵金属质押、应收账款质押、林权抵押、仓单质押等40余项特色金融产品；引进了中国光大银行、上海浦东发展银行、交通银行等股份制银行，成立了6家民营小额贷款公司，完善了中小企业信用担保体系。 　　2．永州模式――厂房补贴+以商(乡)招商+金融助推 　　一是建设厂房奖励。企业在园区投入达到总投资的40%后，政府将企业预交的土地款作为奖励全部退还，同时鼓励企业和民间资本在园区兴建标准厂房，补贴标准最低达到146元/M2。二是以商（乡）招商。以转移进来的企业为支点，撬动有关联的上下游企业进驻工业园区，以老乡或熟人牵线进行招商引资。三是金融全面助推。开办了保理融资、仓单质押等贷款品种，设立了外汇远程核销点和湖南省建设银行系统首家县级外汇指定银行，建立了产业转移企业信用信息数据库。 　　3．上饶模式――核心企业+上市公司+金融对接 　　一是引进核心企业，围绕“三度三业”招商选资。“三度”即重点考量项目的投资额度、强度和进度，自2008年起，投资低于1亿元（或1000万美元）的项目原则上不再引进，鼓励进标准厂房发展；投资强度要求每亩至少达到100万元以上；项目签约供地后要求2年内无条件建成投产并生效，否则进行清理整顿。“三业”即做大光伏、机械电子、有色金属等三大产业簇群。目前，核心区内有企业近千家，其中投资过亿元项目193家，多为高新技术企业。二是培育上市公司。样本地区仅有上饶市在承接产业转移中培育了一家上市公司――2010年5月江西晶科能源有限公司在美国纽约证券交易所成功上市。三是金融及时对接。2008、2009年连续举办“政银企融资对接月”活动，现已有20家中小企业信用担保公司。 　　4．赣州模式――精品园区+直接融资+金融培育 　　一是构建精品园区。面向社会采取BT（建设――移交）开发方式，对暂无客商投资的项目，政府投入资金撬动，并适时退出。目前有1个国家级出口加工