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大学生创业园的营运模式选择与发展战略实务研究 　　摘 要:大学生创业园在营运模式的选择上受到了思维、背景、制度、融资、产权、区域等因素的影响。文章通过对辽宁葫芦岛杨家杖子经济开发区科技兴区的实务研究,指出应该从正确舆论导向、优化资源配置、创新发展模式、完善保障体系、实施知识产权保护等方面来创建大学生创业园。 　　关键词:大学生创业园 营运模式 发展战略 　　中图分类号:F207 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)08-027-02 　　 　　一、大学生创业园的意义与开发区经济社会现状分析 　　大学生创业园集企业、市场、政府于一体,融产学研于一身,依靠其规范有效的高新技术企业孵化机制和产业化发展机制,可以在发展区域经济、调整产业结构中发挥出很大的作用,尤其是在促进资源枯竭地区就业、发展接续和替代产业方面发挥出重大的作用,成为增强区域自主创新能力的主体。 　　杨家杖子经济开发区的前身为杨家杖子矿务局,是国家“一五”计划的156个重点项目之一,该地区因采矿时间早,矿藏丰富被誉为新中国的钼都。1999年因当时找矿技术条件所限以及市场价格等因素,资不抵债,依法破产。杨矿破产后,为了承接这一地区的社会稳定和经济发展,国家于2000年成立了经济开发区,并于2006年8月上升为省级开发区。近几年来,开发区积极探索转型之路,大力实施科技兴区战略,正在探索尝试出一条依托大学生创业园培育区域经济发展创新点,促进资源枯竭地区产业转型的振兴之路。 　　二、大学生创业园的营运模式选择与战略走向分析 　　大学生创业园的生命力来源于它的创业孵化基地和产业化基地,两个基地的正确选择与运营,可以为创业园及其孵化产品的发展壮大创造适合的制度环境、人文环境、政策环境、融资环境和技术环境,可以实现园区内外创业资源的有效整合。 　　1.开发区大学生创业园中的创业孵化基地营运模式选择。开发区大学生创业孵化基地在综合考虑国内外各种孵化器运营机制的基础上,选择了一种新型的营运模式:政府引导,多元化投资,市场化运作。具体的说就是,由园区管理委员会主管,由政府、科研机构、社会组织等共同出资组建成股份制机构,并由该???构联合选派经理队伍,按照所有权与经营权分离的原则对孵化器进行管理,是真正具有企业法人资格的自收自支的公益性与盈利性兼顾的现代综合型创业服务机构。创业孵化基地与政府之间的关系并不是严格的上下级控制与服从关系,孵化基地日常的决策不需要政府部门的严格审批,其日常决策和经营过程相对独立和灵活,只是在活动中必须体现出公益性要求。 　　2.开发区大学生创业园区的运营保障体系分析。开发区通过建立五项研发保障机制,为创业园打造出具有特色的全方位服务体系。 　　一是建立新型的用人机制。园区内成立大学生创业园管理委员会,由区领导与有关的合作单位领导共同组成,是园区运行的决策指导机构。委员会下设股份制公司,由公司派出经理团队,负责园区内一切科研人员、工作人员、服务人员的选拔与任用,彻底实现用人自主,自主经营。人员管理上实行全员聘任,在用人上充分体现规范化和自主化。 　　二是建立灵活的分配机制。园区内的工作人员,除按规定享受基本工资待遇外,还可以按企业化的分配机制,收入与效益挂钩,彻底体现市场化运行的灵活分配机制。对外地科技人员带科研成果到园区来实现产业化的,不仅可以享受本地成果转化的一切待遇,还可以按贡献大小,享受政府的无偿提供住房待遇。 　　三是建立资金保障机制。孵化基地在运行的初期由政府提供两项公益性服务:投入6500万元的启动资金,为孵化基地提供研发、生产、经营的场地、房屋、设备等基础设施费用;开发区政府在大学生创业园中设立“大学生无偿创业资金”,以借款的方式向创业者提供无偿支持。孵化基地正常运行之后,政府再为其提供三项接续服务:以开发区自有的“科技三项费用”等方式,为基地中的创业人员提供无偿资金支持;以开发区设立的金融担保投资公司为平台,向创业人员提供资金筹措担保服务;提供正常的税收返还及一切优惠政策服务。 　　四是建立完善的社会福利保障机制。园区管委会为进入孵化基地的创业带头人、科研人员和创办企业的大学生员工提供档案和户口保管、转正定级、办理保险等相关服务。孵化基地中的工作人员的“五险一金”均由基地按照最高的投保比例上缴。同时,开发区专门为科研人员建立了“科技人员公寓”,为前来园区发展的各种科技和创业人员提供免费和优惠的住房服务。 　　五是建立知识产权保护制度。园区管委会规定,创业园区内的组织和个人的知识产权受法律保护,孵化企业和其他市场主体的商业秘密受法律保护,任何组织和个人不得侵犯。开发区鼓励并协助园区内的企业及其相关人员进行专利申请、商标注册、软件著作权登记,以此取得自主知识产权。 　　五个保障机制的建立,不