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审计视角下的优化农村金融生态环境探析 　　【摘要】 良好的农村金融生态环境是农村经济和谐发展的根本保证，也是国民经济持续、稳定发展的基础。文章从审计的视角，剖析了优化农村金融生态环境的审计缺陷，并就如何优化农村金融生态环境提出审计对策及建议。 　　【关键词】 农村金融生态环境；优化；审计缺陷 　　 　　农村金融生态环境是指影响农村金融业发展的外部因素（如政治、文化、农村经济发展水平、习俗）和内部因素（如金融机构的内部结构及农村金融投融资主体、组织行为、机制等）之间的相互作用与影响。农村金融生态环境提供了农村金融投融资主体的活动范围和服务对象，影响甚至决定后者的运行机制、生存状况。良好的农村金融生态环境是农村金融、经济和谐发展的根本保证，也是社会主义新农村建设得以顺利进行的有力保障。因此，重视和加强农村金融生态环境建设意义重大，以下将从审计视角具体阐述农村金融生态环境优化的审计缺陷及对策。 　　 　　一、优化农村金融生态环境的审计主体及其特点 　　我国的审计主体主要包括：国家审计、内部审计和注册会计师审计，三者相互联系、相互补充，共同构成了我国的审计组织体系。由于各审计主体在机构设置、职责权限、审计规范、审计内容等方面都担负着不同的审计任务，故各审计主体都有各自的特点，在优化农村金融生态环境中，三者不可或缺，应相辅相成，各自在不同的方面发挥不同的作用。 　　（一）国家审计的特点 　　国家审计又称政府审计，具有如下三个特点：一是审计监督的强制性，即被审计单位无权拒绝审计；二是审计工作的相对独立性，即国家审计机关进行审计时，相对于被审计单位而言，体现了较强的单项独立性；三是审计范围的广泛性，即凡是涉及与国有资产有关的财政、财务收支活动都是政府审计的客体。上述三个主要特点要求国家审计在农村金融生态环境优化过程中，应充分发挥其审计监督的行政强制力，加大对农村金融机构的审计监督力度，同时由于其只具有单项独立性，因而在审计过程中应注意保持自身的独立性。 　　（二）内部审计的特点 　　内部审计???在本单位内部展开的，因此，它有着政府审计和民间审计不具有的以下特征：一是审计工作的独立性较差，即内部审计机构与本单位内部其他部门或下属单位存在着千丝万缕的联系，这就使得其独立性具有明显的相对性，独立性较弱；二是审计服务的内向性，即内部审计为本单位服务，是本单位管理机构的一部分；三是审计业务的多样性，即其审计范围会涉及到单位经济活动的方方面面；四是解决问题的及时性、针对性，即内部审计能迅速将审计发现的问题或审计结果向本单位的主要负责人反映，以便采取有效措施，纠正已经出现或可能出现的各种问题。由内部审计的四个特点可以看出，在农村金融生态环境优化过程中，农村金融机构在赋予内部审计较大独立性的同时，应充分发挥内部审计“保健医生”的功能，从农村金融机构内部为优化农村金融生态环境发挥积极作用。 　　（三）注册会计师审计的特点 　　注册会计师审计又称民间审计、社会审计。与国家审计、内部审计相比，有如下特点：首先，审计工作具有双向独立性，既独立于审计委托人，又独立于被审计单位，所以这种独立性体现为双向独立，也称为超然独立；其次，提供的审计服务是有偿性的，其业务收入主要来源于被审计单位，这种服务是有偿的；再次，审计范围具有限定性，注册会计师的审计范围主要以审计业务约定书的约定为主，约定书已明确的审计内容才是其审计的范围。由于注册会计师审计有着不同于国家审计和内部审计的上述三个特点，因此，在优化农村金融生态环境过程中，应充分发挥其超然独立的审计特点，发表客观、公正的审计意见，树立其较强的权威性，从金融机构外部充分发挥其经济鉴证职能。 　　 　　二、当前优化农村金融生态环境的审计缺陷分析 　　（一）审计在优化农村金融生态环境中内、外兼治作用的发挥存在缺陷 　　由于农村金融生态环境的恶劣影响，农村金融企业不良资产数额越来越大，如果忽略金融机构发展的外部环境，只是在金融业内的圈子里做文章，是起不到应有的作用的，优化农村金融生态环境显然离不开审计的综合治理作用。为优化农村金融生态环境，三大审计主体应联合起来，各司其职，泾渭分明地在不同方面发挥各自的作用。然而，由于审计监管制度不健全，监管力度不够，法规制度存在缺陷等原因影响，各审计主体在进一步改善农村金融系统的外部运行环境，加大对组成农村金融生态环境的各要素监督，增加金融机构、企业的价值，提高财务信息的透明度，减少信息风险，优化农村金融生态环境等各个方面，其作用的发挥仍存在缺陷，经济监督、经济评价、经济鉴证三大职能的发挥受到很大制约。这种制约的存在，不利于审计主体检查金融机构对各项金融政策的落实及执行情况，不利于揭露违法违规活动及经营管理不善、决策失误等造成的严重损失等问题，不利于降低金融风