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实施投资与消费比例协调的相关政策 　　在市场经济条件下,投资需求的增长最终仍然需要依靠消费的增长来实现,其自身不可能成为经济增长真正和持久的拉动力量。没有消费需求增长的支持,投资需求增长形成的新增生产能力将会大量闲置,不论是投资需求拉动的经济增长还是投资需求增长本身,都不可能持续。因此,要使投资与消费比例协调,必须实施相关的政策措施: 　　 　　一、拉动消费,提高居民消费倾向 　　 　　虽然消费和投资都是内需的重要组成部分,但二者对经济增长的作用不可等量齐观。一般地说,居民消费是矛盾的主要方面,这不仅因为作为最终需求的消费一般在国内生产总值中要大部分的份额,而且因为作为一种中间需求的投资,本质上不过是消费的一种引致需求,是受消费决定的。因此,必须有意识地更新思想观念、改善宏观调控,更多地让消费拉动发挥作用,使投资需求的扩大同扩大就业、改善人民生活、促进消费结合起来,使消费逐步成为社会投资的“引路人”和经济增长的“火车头”。另外要培育消费热点,还需要扩大消费领域,特别是劳务消费领域,增强消费热点的带动效应。我国目前已出现一些消费热点,如住房消费、小汽车消费、旅游消费、信息消费、网络消费、文化教育消费。以上消费热点,正在继续升温,已成为新的经济增长点,正体现扩大消费需求的作用,我们应该大力培育和发展这些消费热点。 　　居民消费倾向下降的主要原因:一是对于未来住房、医疗、退休保障及子女入学等支出增长快于未来收入增长的忧虑增大;二是当前就业及再就业问题的急速加重,增加了人们对未来就业及收入不安定的恐惧。所以要在增加居民收入的同时,完善社会保障制度。健全社会保障制度健全社会保障体系,排除后顾之忧,使大众居民放心消费,是启动消费,扩大内需,促进经济社会全面和持续增长的关键。居民即期消费愿望不断下降的主要原因是企业保障制度向社会保障制度改革的过渡时期无法形成稳定的收支预期,担心住房、医疗、养老、失业救济、教育等一系列改革可能增加的负担过重。实际上,个人账户与社会统筹相结合的社会保障自己管理办法可以使居民很好地解决住房、医疗、养老、失业救济??的后顾之忧。对于目前因建立个人账户而略微增加的个人支出要尽快制度化,要将新的社会保障制度的内容和优越性进行广泛的宣传教育,使消费者在适应新的社会保障制度的基础上形成新的理性预期。消费者重新稳定的消费支出预期必然增强即期消费欲望,提高居民收入的消费倾向。 　　我国已进入老龄社会,而养老保险的覆盖面只有市场化医疗体系的改革,导致了看病难、看病贵问题。应根据我国实际情况,制定切实可行的符合中国国情的医疗体系和医疗保险制度,构建公共医疗制度,确保广大居民能看得起病,建立失业保险制度和社会救助制度,使市场竞争中的失败者能享受经济发展的成果,并通过再就业培训和相关的职业培训,增强其再就业能力,最终从根本上提高收入水平。 　　 　　二、调节收入分配,缩小收入差距 　　 　　(一)增加农民收入 　　增加农民收入提高农民实际收入,扩大农民有支付能力的需求,是开拓农村消费市场的前提条件。一要增加农业投入,保证农业生产稳定增长。长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是从根本上促进农民增大投入、增加收入的重大措施。二要加快农业和农村经济结构调整,实施科教兴农战略,提高农业综合效益,积极发展农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。三要坚持农产品保护价制度,避免农民收入的大起大落,充分发挥粮食最低收购价的托市作用,确保国内粮食价格保持合理水平,稳定农民种粮收益;加强市场监督检查,保障市场供应和秩序,保持农资价格稳定。四要确实减轻农民负担。要建立农民减负县长负责制,强化涉农收费项目会签的管理和监督,从源头上控制农民负担加重问题要精简乡镇机构,削减多余人员,节省办公经费要改革税制,实行农民负担分流和纳税除费。要加大对农村各项社会事业的财政投入。五要进一步加强农民工职业教育,取消各种限制农村劳动力自由流动的措施,并且通过立法方式保护农民自由转租转让土地的权利;建立健全防止农民工工资拖欠的长效机制;重视非公有制经济和中小企业在增加城镇就业方面的作用,对吸纳下岗职工达到一定比例的企业可以实行一定的税收减免或用新增投资抵扣企业所得税的政策;加快建立全国统筹的基础养老金制度,使城镇不同收入层次的所有劳动者和乡镇企业就业人员都能享有基本养老保障。 　　(二)完善工资改革制度 　　完善城镇职工最低工资制度,在效益提高的基础上逐步增加职工工资。进一步改革机关事业单位工资制度,完善公务员职级工资制度,推进国家公职人员福利待遇货币化。制定必要的规章制度,保证各级行政事业单位人员工资按时足额发放。要提高政府公务员和企事业单位职工工资,改变连续几年城镇居民收入增幅下降的局面,通过居民收入水平的