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对优化高校科研经费管理的几点思考 　　摘 要：随着高校科研事业的迅速发展，科研经费的财务管理显得日趋重要。如何科学、规范地使用有限的科研经费，提高其使用效益，不仅直接影响着科研质量、科研水平和科研人员的积极性，而且最终会影响到科研事业的发展。为此，文章对高校科研经费管理中存在的一些问题进行了分析，并就如何推进科研经费财务管理规范化、制度化提出了相关建议。 　　关键词：高等学校 科研经费 优化管理 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2011）11-101-02 　　 　　近年来，我国高校科学研究取得了令人瞩目的成就，在国家创新发展中发挥了重要作用，同时也推动了高校自身的发展。高校的科研项目、科研经费和科研成果已成为衡量高校综合实力的重要指标。因此，如何优化管理，合理使用，提高科研资金使用效率，使科研经费在现代化进程中发挥更重要的作用，是高等院校需要高度重视的问题。 　　一、我国高校科研经费管理存在的问题分析 　　1.科研项目经费预算编制不科学。高校的科研项目和经费是高校综合实力的重要标志，也是考核教师的重要指标。所以，从学校到教师都十分重视科研项目及经费的争取工作。各高校都精心组织，教师们也积极配合，动员所有力量，用尽浑身解数编写申请报告，争取项目和经费。高校科研经费按其来源分为纵向科研经费、横向科研经费、高校配套经费及校级科研经费。科研经费来源的多元化造成了管理与核算的复杂性，因此科学地编制项目预算就显得十分重要。但在一些高校普遍存在重视科研项目立项，轻视项目经费预算编制的现象。究其原因在于高校科研项目负责人一般缺乏财务和资金管理知识，对科研项目经费预算只是凭经验估计，很少进行科学性、合理性评估，加之与财务部门配合不够，使得科研项目预算编制缺乏科学性，不仅可操作性不强，也难以对经费的使用过程进行综合管理和有效监督，而且对日后结题也带来了一系列困难。 　　2.科研经费支出不合理。目前，有相当多的高校没有制定专门的科研经费财务管理办法，或者管理办法不具体，加之高校财务部门对科研项目的???容缺乏了解，致使财务部门在审核经费的开支中管理不严，存在超范围支出和支出结构不合理的现象。另外，还有些高校课题负责人认为课题是自己申请来的，使用权理所当然属于自己，在经费支出过程中随意性较强，其经费支出用于个人和家庭消费比例较高，而真正用于科研研发的业务费用所占比例较低。如发票开具时间与科研活动时间不一致；差旅费及办公用品用途不明确；劳务费、差旅费、招待费的比重较大；使用票据不规范；把个人的费用和家庭的日常开销也混杂在科研经费支出中；没有按国家政策开支人员经费等。这种不合理的现象往往是和错误的观念分不开的。 　　3.科研经费成本核算不规范。科研经费使用效益的评估是科研经费管理的重要环节。想要准确地反映科研经费的使用效益，就必须先准确地核算出科研成本。但高校由于兼有教学和科研两项任务，所以高校的科研成本和教学成本往往混在一起，很难对科研经费实行全成本核算。例如，由于高校科研项目的研究人员一般都是高校的教师在兼职，其工资、福利都由学校发放。因此，这些科研人员不仅对完成科研课题任务到底需要花费多少成本心里没底，而且科研经费到底该划定多少进入科研项目也难以确定。再比如，从事科研工作的研发过程大多在学校进行，除部分仪器设备由科研项目自购外，其他大多主要利用学校的现有教学仪器设备。此外，实验室、水电等也都与教学共用。这种共享不仅很难确定实际应该将多少成本费用定为科研成本，而且也易虚减科研项目核算成本和加大高校运行成本。同时，也容易造成国有资产流失。 　　4.科研浪费现象较为严重。科研需要大量的仪器设备，特别是工科项目更需要一些大型设备。但由科研而购买的这些仪器设备，存在购置、使用、管理不严的现象。比如不少项目各自为政，重复购置仪器设备，造成大量浪费现象。在使用中，也是互相封锁、互不通用，生怕别人使用自己的仪器设备出成绩出成果。不少仪器设备没有及时到资产处登记造册，特别是一些电子设备没有及时入库，在结题后由科研人员自行保管，造成了固定资产流失;对科研活动中形成的无形资产，如专利技术、实用新型发明技术等，也不太重视将其入账管理，使得侵权现象屡有发生。这些都造成了资产的浪费和流失。 　　5.科研经费管理监督不到位。高校科研项目负责人在科研结题过程中，在完成研究任务报告的同时，也要附有科研经费结算说明，更需要财务处的管理和审计处的监督。但由于高校科研项目和经费的取得十分不易，特别是规模较小的学校更是如此，因此不少学校对科研经费的管理监督不严。如纵向经费结题中，都要科技管理部门、财务部门、审计部门对经费的使用严格地管理和监督，并要求这些部门签署意见。由于有些高校领导有意鼓励这些争取项目和经费的有功人员