山西输配电价改革中存在主要问题和解决办法.docVIP

山西输配电价改革中存在的主要问题和解决办法 　　随着经济的发展，社会用电量在逐年加大。而山西省多年来电价调整幅度均低于全国平均调配价水平，全省销售电价、购销价差在全国也均处于较低水平，使电网供电环节相应的供电成本和财务费用得不到补偿，电网经营困难的局面将进一步加剧。 　　 　　一、山西电网建设中存在的主要问题 　　 　　（一）500kV网架薄弱，存在落不下、送不出的问题 　　主网架薄弱的问题未得到根本解决，系统内主要断面电磁环网长期压极限运行。由于500kV电网薄弱，稳定极限偏低，影响北电南送。 　　随着一批新电厂以500kV电压等级接入电网， 500kV网架得到加强，与华北电网的联系更加紧密，但500kV变电站除临汾外均为单主变运行，且上网机组容量与主变容量不配套，不能满足主变“N－1”方式的要求，“落不下、送不出”的问题亟待解决。 　　（二）220kV电网容载比偏低，结构性矛盾突出 　　220kV布点不足，部分变电站过载，网内单变、单线变电站比例大，满载设备多，健康水平不高，特别是地质条件复杂，采空区、重污区分布广，使电网运行的不稳定因素大大增加，电网运行承担着巨大的安全风险，多数地区变电站互供能力有限。 　　（三）110kV及以下电网供电能力不足，互供能力不强 　　110kV电网“T”接线路较多，单线单变比例偏高，供电可靠性和互供能力不足。如省城繁华地带的城北、城西、城南、亲贤、广场变电站负荷率均在83%以上，停电检修困难，存在严重的安全隐患，随着用电负荷的迅速增长，急需增加布点和变电容量。 　　由于供电贴费的取消，中低压配网的建设和维护没有相应的资金来源，且山西地区经济落后，政府难以给电网建设投入资金并给予可能的优惠政策。10kV配网设备抵御外力破坏能力差、运行方式缺乏灵活性，对故障的反映能力相对较差以及线路、配变过负荷等问题逐渐凸显。 　　（四）老旧设备大量存在，运行维护压力较大 　　输电线路方面，运行时间超过25年的主网线路有88条，其中220kV线路14条，110kV线路74条。现运行的铝线圈薄绝缘老旧变压器117台，占全省110kV及以上变压器总数的20.7%。开关及刀闸方面，全省主网断路器无油化率仅为69.3%，35、110、220kV三个电压等级的无油化率仅在50%左右，与全国平均水平差距较大。35kV及以上、运行20年以上的老旧油开关530台，33台220kV开关存在遮断容量不足问题。运行15年以上的老旧刀闸110kV 802组、220kV 126组，占总数的14.6%，老旧开关类设备超期服役、超期检修问题十分突出。老旧变电站方面，运行20年以上的老旧变电站107座，其中220kV变电站16座，110kV变电站91座。普遍存在架构老化、二次电缆老化、设备超期服役等问题，亟需加大更换改造力度。 　　（五）电网电压问题 　　由于无功电源不足，在大负荷期间一些站点电压低，均在210kV以下，不满足运行要求，需限电运行；在万家寨停机期间，忻朔电网电压偏低，原平、匡村220kV母线电压在210kV左右。 　　（六）短路容量不断上升，威胁电网安全 　　随着大电源的投产和电网的加强，220kV短路容量不断上升，冶峪、赵家山等站220kV母线短路容量已接近或超过设备额定遮断容量，电网安全运行受到威胁。 　　（七）自动化水平参差不齐 　　经过近年来的建设，总投资近2亿元的保护和调度自动化工程已基本完成，通信系统的设备也步入了全国的先进行列。目前主要是营销自动化系统建设方面较为滞后，急需进行营销自动化、关口集抄系统、负控系统的升级以及计量设备的更新。 　　 　　二、山西电网企业电价工作存在的主要问题 　　 　　（一）合理的电价机制尚未建立，电网电价改革面临较多的不确定性 　　当前输配电价缺乏清晰规范的核定办法。国家发改委颁布的输配电价改革办法中对有效资产的界定、折旧的确认、运营成本的核定等规定不具体，没有建立合理的输配电价调整机制，销售侧和上网侧、输配环节没有形成联动机制，电价无法及时有效地向用户传递市场价格的变动情况，电网环节积聚了上下游价格波动的风险。 　　部分省级电网购销差价较大，在当前有效资产核定办法和价格成本监审办法没有出台的情况下，政府按新机制核定的输配电价，有可能低于现行购销差价水平。 　　成本管理策略对输配电价的确定产生很大影响。在成本加收益管制方式下，过度降低电网成本，将同时使输配电价水平降低。过度降低线损率不仅直接影响销售电价水平，也缩小了适应监管的空间。 　　（二）电网资本金短缺，电网持续发展受到严重制约 　　“十一五”期间，电力负荷的快速增长以及电源项目的陆续建成投产，给电网运行、生产经营等方面带来的压力日益突出，电网建设滞后的矛盾也进一步显