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探析高校财务管理的现状问题及改革发展方向 　　摘 要:文章针对当前高校财务管理工作的现状、存在问题,从建立健全财务管理内控制度,强化预算管理、合理编制预算,完善国有资产管理流程,提高财务管理人员素质、更新管理手段等四个方面提出了改革措施,阐述了高校财务管理工作的发展方向。 　　关键词:高校 财务管理 内控制度 预算管理 国有资产 管理手段 　　中图分类号:G647 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)10-100-02 　　 　　教育是人才之基、民生之基。随着市场经济的发展和我国高等教育体制改革的不断深入,高等学校投资体系、资金来源、办学方式、办学资金等发生了很大变化。高校的迅速发展、扩大规模和跨越式前进,使高校的教育财政也发生了重大变化。财务管理工作日趋复杂,因此,有必要探索高校财务管理工作的现状、存在问题及改革发展方向,树立科学的财务管理理念,实现财务管理机制的创新,这样,才能确保高校教育由大变强、科学发展。 　　一、目前高校财务管理现状 　　1.对科学地进行财务管理认识不足。财务管理是经济管理的重要部分。从20世纪中叶开始,以电子计算机技术为核心的第三次技术革命,从根本上改变了人类的生产和生活方式,使整个社会进入了一个全新的知识经济时代。随着知识经济到来,传统财务管理的一些观念和内容也面临着严重挑战。因为部分高校领导对科学的进行财务管理认识不足,理解不正确,认为财务管理是财务人员的事情,所以不够重视,使高校财务管理控制效力大打折扣。个别领导带头破坏既定的财务控制程序,抵制科学的财务管理理念,导致高校财务管理流于形式,使学校利益受到损害,制约了高校的发展速度。 　　2.对财务审批权过度集中。财务管理由财务管理目标、财务关系、投资、收益、报销等几部分组成,为了使单位资金正常运转,一般高校财务审批权过于集中,采用“一枝笔”制度。在执行过程中,往往忽略对票据本身合法性、真实性、有效性及完整性的审查,只注重支出数额的合理与否进行审批。这样,经办人获得具有“一枝笔”签名“同意”的单据后就能合理合法地报销钱款或购买物品了。这样做让一些采购人员、办事人员钻了空子,??些思想不健康的人将自己办私事的票据也用公款报销,更有甚者竟报销自己的罚款单。有些采购人员与商家互相勾结暗中吃回扣。用大价钱买回残次的教学仪器和设备,使学校利益受到严重损害。而有些财会人员面对上级领导的批示,明知违反财务管理制度,却不得已而从之,结果给会计核算工作造成被动局面。假如少数“一枝笔”在个人利益面前经不住诱惑,置国家法制于不顾,为自己谋私利,那么国家利益就会更严重地受到损害。这样的现象真是触目惊心呀! 　　3.对学校固定资产管理不严。长期以来,高校固定资产来源于国家拨款和预算收入,使用上一般不核算成本,从而使人们对学校的固定资产管理形成一种偏见,即认为它是一种消费性资产,只需注重需求,无需注意效益。目前大部分高校固定资产管理的现状是:财务部门管理财务账目,职能部门管理实物账目,大部分资产实际使用和直接管理权在各个处、系、研究所。因此,实物实际上由各个部门分散管理。没有一个统一领导、统一管理、统一账目,没有设立综合监管和调配管理部门。由于固定资产管理工作体制不完善,相关部门缺乏配合,部门之间没有定期核对制度,缺乏沟通协调。所以导致固定资产管理松懈无序,教学仪器与设备求大求新、重复购置资产,购置资产闲置不用,使用率低下等现象普遍存在。 　　4.财务管理人员缺乏风险意识。高校在跨越式发展的同时,必将面临着财务风险。但高校许多财务管理人员并没有认识到这一点,他们对自己定位不高,主动参与管理意识不强,为领导在管理工作中出谋划策少,风险意识淡薄。不能从根本上把握风险的本质,认为只要管好、用好资金,就不会产生财务风险。所以,导致在财务管理工作中存在大量的主观判断,财务管理依据的信息不完整等现象。高校建设与发展进行财务预测,决策和控制所依据的会计报表、财务分析等信息都可能尽量接近真实情况而不是完全反映事实。一部分财务管理人员没有意识到在市场竞争中,收益与风险同时存在且成正比关系,所以财务部门与学校各处、系、研究所等部门信息资源不能共享,没有建立与各部门相互沟通并且高效的信息平台。这样的结果造成了财务管理部门与其他部门的管理工作互不对称、互不同步。财务部门的管理人员不能共享其他部门财务管理人员的数据,这种情况的存在,不利于财务管理人员及时全面地作出财务分析。于是,就产生了工作效率低,财务管理手段落后的结果。这种现象的存在,降低了高校发展改革的整体运作效率。 　　笔者认为,高校财务管理工作的现状,导致高校财务管理工作存在以下问题。 　　二、高校财务管理工作存在的问题 　　1.财务管理内部控制制度不健全。据笔者调查了解,目前有许多高校