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新形势下我国高校会计信息的披露 　　【摘 要】 文章从新形势下我国高校会计信息披露面临的压力、披露现状及存在问题的成因入手,提出了改变理念以满足利益相关者的信息需求为宗旨;根据国情实施以政府为主导、准则为保障的“强制”披露模式;加强监管做到信息披露制度化的改善信息披露的措施。 　　【关键词】 高校会计;会计信息;会计信息披露 　　 　　自1999年全国教育工作会议召开后,我国高等教育进入了一个跨越式发展时期。数据显示,我国高等教育的毛入学率从1998年的9.8%到2007年的23%,实现了高等教育从精英教育到大众教育的快速变身。①在满足人们接受高等教育需求、促进社会高速发展的同时,扩招也给高校带来了前所未有的机遇与挑战,高校面临的会计环境发生着显著变化,横向联系更加广泛,涉外财务不断增多。表现在各利益相关者对高校会计信息的需求日益旺盛。而现行的高校会计信息无论是内容还是披露模式已无法满足利益相关者的不同信息需求,高校会计信息披露改革势在必行。 　　 　　一、高校会计信息披露面临的压力分析 　　 　　目前我国高校会计信息披露随着环境的变化越来越紧迫,压力越来越大。主要由以下几个因素造成。 　　(一)高校与地方的关联度日益密切 　　在计划经济体制下,政府是资源配置主体,直接调控高等教育资源。因此高校在所处的地理环境中往往是“独立王国”,与地方联系很有限。改革开放以后,尤其是确定我国经济体制改革的方向是建立社会主义市场经济以后,高校开始在经济、科研、社会文化、国际交流等领域扮演着举足轻重的角色,与地方的联系日益密切。高校除了自身的教学科研工作外,为地方经济社会发展承担着越来越多的职能。地方形象、知名度已成为高校核心竞争力的重要组成部分,因而高校的财务状况更多地受到社会的关注。 　　(二)高校办学体制发生重大变化 　　我国对高等教育体制改革的目标是使高校真正成为面向社会自主办学的法人实体。1998年通过的《中华人民共和国高等教育法》第十一条指出:“高等学校应当面向社会,依法自主办学,实行民主管理。”至此高校的办学体制发生了重大变化,原有单纯国拨经费收支局面???打破,办学主体出现了由公有制为主体、多种所有制共同发展的格局。高等教育市场化及国际化进程在加快推进,竞争日益激烈,高校不得不开始正视办学的社会效益和经济效益。许多高校对办学定位、教育教学理念进行了重新调整,对高校后勤保障体系进行了社会化改革,不少专家和学者提出了教育产业化、教育成本核算等理念。这使现有的高校会计核算基础和会计信息披露受到挑战。 　　(三)高校投资主体日益多元化 　　随着教育改革的不断深化,政府财政拨款在高校投资中的比重在不断减少,银行贷款、民间投资、教育捐赠等在高校投资中的比重在逐年加大,客观上对高校会计信息披露形成了压力。教育主管部门、物价部门、税收部门需要会计信息来加强宏观调控,高校内部管理者需要更为全面、真实准确的会计信息来进行分析和决策,不断提高办学的社会效益和经济效益;银行或其他非金融机构等债权人需要了解学校真实的资产负债情况和现金流,防止所借资金改变用途,保证资金的安全和增值;学生及家长需要及时了解高校学费、住宿费收取的依据,以维护自身利益不受损害等等,高校会计信息由只向政府提供转而向多元化的投资主体提供。 　　(四)高校资金运行风险增大 　　在高校筹资、投资多元化的前提下,高校资金运行风险随之增大。首先高校面临着筹资风险。面对政府财政投入不足和竞争压力,在高校可适度负债的呼声中,各高校被迫或竞相举债,导致部分高校银行贷款的数额日渐膨胀而超出了本身的偿债能力。据2007年3月发布的《2007年中国教育蓝皮书》数据显示,到2006年底全国高校贷款规模在4 500至5 000亿元。从2008年起,全国高校银行贷款还本高峰期已经来临,虽然有部分省份正采取措施为高校注资化解债务,但出现的银行贷款风险已给政府和高校的管理层敲响了警钟。 　　其次,高校面临着投资风险。自主办学使高校的投资活动在不断增加,对内增加投入,改善了教学设备与条件;对外有校办企业投资、对其他单位投资、证券投资等等。由投资不规范而引发的投资风险也在相应增加,如果重大投资、筹资信息公开将有可能减少资金运营风险。 　　(五)高校腐败问题不断出现 　　目前我国的腐败现象尚未得到根本遏制,并正在向高校蔓延。主要反映在贪污受贿、挪用公款、教材采购、基建等方面。检察机关指出,发生在高校的商业贿赂,除教材回扣外,教学设备、科研设备、生活用品的采购,教学楼、宿舍楼等基建工程都有商业贿赂的暗流。纵观高校被查处的案件中,虽然部分原因由于个人经不住诱惑,但与高校缺乏健全的会计信息披露体系有关。因此高校会计信息公开有可能从一定程度上遏制腐败。 　　(六)校务公开环境要求高校