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李实中国最大的收入差距在城乡 　　虽然政府在观念上认为城乡收入差应该解决,但在具体政策,还是没有侧重。今年的财政收入将达8万亿,国家不是没有钱,是重视程度不够 　　 　　革开放三十多年,中国老百姓的收入不断增长,但始终赶不上GDP的增速。城乡之间、地区之间、行业之间、群体之间的收入差距正在不断拉大,收入不公导致社会失衡。北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实教授认为,中国最大的分配不公在城乡之间,解决中国收入不公问题,首先要解决城乡之间的差距问题。 　　 　　城乡差距是收入不公最大的体现 　　 　　《新财经》:中国的收入差距扩大主要从哪些层面体现?造成收入差距不断拉大的根本原因是什么? 　　李 实:中国的收入差距问题是多层次、结构性的。从总体上看,中国收入差距拉大表现为居民收入没有与GDP同比例增长,而且差距越来越大。收入差距的结构性问题还要分解分析,主要包括城乡之间的收入差距和城市之间的收入差距,而城市之间的差距又可以分解为不同学历人群之间、不同部门之间及不同性质的企业之间的收入差距。 　　造成中国收入差距不断扩大的深层次原因,可以归纳为三大方面:第一,中国是一个发展中国家,发展过程中本身就会产生收入差距。与其他很多发展中国家一样,由于经济结构调整及不同人群之间的结构划分,都会对收入变化产生影响。第二,中国正处于转型期,经济结构和经济体制都处于转轨过程中。过去,我们实行的是计划经济体制,强调平均值;现在转到了市场经济体制,强调按劳分配,收入机制发生了根本变化。强调按劳分配的制度虽然有利于提高效率,有利于经济增长,但是,收入差距也可能拉大。第三,中国是一个政府作用过大的经济体,政府本身对各个经济领域的干预过多。在这种情况下,政府干预就会扭曲市场,或对经济发展设置很多无形的障碍,不利于市场自身调节作用的发挥。 　　《新财经》:在您看来,中国收入分配不公最核心的体现在哪里? 　　李 实:谈到收入分配不公问题,往往是用价值判断。在这个层面上,我和很多人的观点有分歧,很多人认为,中国收入分配不公最大的问题是腐败,非法收入导致了收入分配不公。在一定程度上,??也同意这个观点。按照民意测试的结果,往往把腐败放在第一位,因为腐败导致的分配不公特别影响人的心理。 　　但是,我还从另一个方面看待这个问题。我认为,中国最大的分配不公是人们习以为常的城乡之间的收入差距。从结构层面看,城乡收入差距的扩大是造成中国收入差距扩大非常重要的因素。上世纪80年代,城乡收入差距大概是30%,到90年代上升至40%,现在是50%,城乡收入差距在全国收入差距中所占的比重越来越大。 　　《新财经》:那么,造成城乡之间收入差距拉大的主要原因是什么? 　　李 实:探究城乡收入差距扩大的深层次原因,在很大层面上是由于中国过去实行的一系列不公平的政策和制度造成的,包括城乡分割制度,计划经济时期的剪刀差价格政策等,这些政策和制度的实施给了农民不公平待遇。另外,户籍制度、公共投资、公共服务等也都是将资源向城市倾斜。六十年积累下来的政策和制度造成了很多后果,而大家似乎对这种不公已经习以为常了。 　　 　　增加农民收入效果最直接 　　 　　《新财经》:既然已经习惯了,改变起来就很难。您认为要解决城乡差距问题,应该从哪些方面入手? 　　李 实:这几年,在政策方面已有所修正,但修正的力度还远远不够。我们一直在呼吁改革户籍制度,但到现在为止,仍没有什么实质进展。城乡收入差距不断拉大,会给整个社会带来很多问题。 　　如果不改变现状,农民工即使进了城,与城市居民还会形成两个阶层,收入差距还是存在。因为农民工之前一直在农村生活,从事农业生产,不具备工业化所需要的技能,不适应城市文化。所以,要想改变农民工与城市居民的差异是不太现实的。这就像一个生活在发展中国家的人突然跑到了发达国家一样,适应起来很难。 　　改变城乡差距是一个长期性问题,不是短期就能做到的,可以先把注意力放在一些容易做的事情上。比如,提高农村的发展水平,这涉及到几个层面: 　　第一,在现有的产业结构下,如何把农村劳动力尽快转移出来,这是所有国家发展的一个经验,或者说是唯一的道路。我们很少看到哪个发达国家农村人口占到50%的。可以这么说,农村人口占到50%的国家就不是发达国家。 　　第二,在转移农村人口的同时,要加大农村的教育的投入。现状是,在不少农村地区,六年的教育只相当于城市两年的教育水平。所以,要对农村教育加大投入,把更好的教育资源引到农村去,这方面需要国家做很多事情。 　　第三,如何提高农民收入。农民收入分四类:一是农业收入,也就是种地的收入;二是非农就业收入,包括在附近城镇打工的收入;三是财产性收入,农民的财产收入很低,除了一套不值钱的房子,基本没什么财产性收入;四是转