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浅析石化行业项目建设中的进口物资采购 　　摘 要：根据多年在石化行业从事进口物资采购工作积累的经验和体会，文章分析了石化行业项目建设中进口物资采购的特点，就如何做好该项工作提出了一些对策和建议。 　　关键词：石化项目建设 进口物资采购 特点 细节把控 　　中图分类号:F253.2 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914（2011）08-033-02 　　 　　古语说“兵马未动，粮草先行”。如果把项目建设比作为一场没有硝烟的战争，那么物资采购工作就好比是在准备粮草。其中进口物资尤其是大型成套设备的进口采购更是项目建设中的重要一环，是物资采购部门关注的重中之重。而采购人员作为该项工作的具体操作和执行者，其对于物资采购与合同执行过程的把控程度将直接影响项目建设的总体进度。 　　一、石化行业项目建设中进口物资采购的特点 　　1.技术含量高、供货周期长。随着我国整体科技水平、制造水平的不断提高，以及国家对于重大设备国产化的支持与鼓励，进口物资在项目建设中所占的比例正在逐年下降，许多原先依赖于进口的物资正在被越来越多的优质国产物资所取代。 　　目前项目中需要进口采购的通常是涉及专利技术出让方核心技术的专利设备，国内暂不具备生产技术和能力的大容量、高负荷、高扬程的大型、超大型机组，以及涉及高温、高压、特殊工况、特殊材质和特殊技术要求的关键设备。全球可以生产上述物资的厂家数量本身就有限，有部分物资的产量甚至处于供小于求的状态，工厂生产负荷相对都比较满，同时技术要求又高，因此此类物资的供货周期通常都比较长。一些大口径、特殊技术要求阀门的制造周期经常长达12个月，而一些大型压缩机组和高扬程、大流量泵的制造周期有时甚至长达24个月。再加上发货港出口报关、远洋运输和目的港进口报关所花费的时间，更加延长了物资的整体供货周期。 　　2.个性化程度高，非标部件多，可替代性小。进口采购物资由于其技术要求高，可以供货的厂家少，同时部分设备还涉及专利技术，因此商品的个性化程度比较高，构成商品的零部件中非标部件比较多。一旦在安装、调试和使用过程中有零部件受损，很难在国内市场寻找到可以替代的产品。 　　3.信息传递、沟通及反馈的速度相对比较慢。因买卖双方所在国之间存在时差、工作日不同、节假日不同、语言不同以及互相往来需办理签证等原因，相比较国内采购而言，进口物资采购过程中信息传递、沟通和反馈的速度比较慢。当大型成套系统在进行详细设计、具体制造过程中遇到需要对原技术方案作出较大修改和调整的情况时，双方技术人员就新方案的探讨、确认将花费较长的时间，有时甚至会对交货周期产生严重影响。 　　4.外部风险多，可控性弱，可预见性小。进口物资采购不仅存在一定的内部风险：如由于信息的不畅通，对全球供应商了解不足而引发的采购过程风险；由于对国际贸易的十几种术语运用不当，造成货物损失或灭失等的合同风险；同时还存在一些可控性弱、可预见性小的外部风险：（1）经济风险。当汇率发生较大波动时导致的汇率风险；当国际经济形势发生变动，从而影响行业发展，如经济过热、金融危机而引发的市场风险。（2）政治风险。出口国政策变化：如要求某种设备、物资的出口需取得出口许可证，出口退税税率、政策调整导致出口商利益受损而引发的社会风险；进口国政策变化：如要求某种设备、物资的进口需取得进口许可证，进口关税税率上调导致进口商成本的增加而引发的社会风险；由于出口国法律不完善，法律条款模糊而引发的法律风险等。（3）不可抗力导致的风险。我国法律认为，不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。按《联合国国际货物销售合同公约》解释，不可抗力是指非当事人所能控制，而且没有理由预期其在订立合同时所能考虑到或能避免或克服它或它的后果而使其不能履行合同义务的障碍。引起不可抗力的原因有两种：一是自然原因，如洪水、暴风、地震、干旱、暴风雪等人类无法控制的大自然力量所引起的灾害事故；二是社会原因，如战争、罢工、政府禁止令等引起的。 　　5.进口物资有获得减免税可能。为推进经济结构的战略性调整，促进产业升级，提高竞争力，国家特别颁布了《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》。鼓励企业投资建设一些具有较高的技术含量、有利于技术创新，形成新的经济增长点、符合可持续发展战略的项目，同时公布了《国内投资项目不予免税的进口商品目录》。只要该项目属于国家鼓励投资项目，那么其项下《国内投资项目不予免税的进口商品目录》以外的进口物资都可以向国家申请减免税，从而降低项目投资建设成本。 　　二、对策与建议 　　1.提前介入，优先采购。项目建设中进口物资的供货周期通常都比较长，而项目建设对时间节点要求通常又比较高，项目建设周期的长短直接影响到项目的投资收益率。如何解决项目建设中这两个不和谐的声音呢？