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浅谈现代企业制度下的会计责任 　　摘 要:现代企业制度需要有与之相适应的会计管理制度。文章认为建立独立会计机构能使会计人员更好地执行会计法规,完成会计人员使命,真正负起应负的会计责任。 　　关键词:现代企业制度 独立会计机构 会计责任 　　中图分类号:F230 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)05-175-05 　　 　　2000年7月1日颁布实施的《中华人民共和国会计法》中明确指出:会计人员违反会计核算规定或会计人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、账簿等会计资料,或对不真实、不合法的原始凭证予以受理,或对违法收支不向单位领导提出书面意见,损害国家和社会公众利益的给予行政处分,给公司财产造成重大损失构成犯罪的,要依法追究刑事责任。这就明确提出了会计人员对法律负责任,也就是会计工作必须对《中华人民共和国会计法》负责任,而《会计法》是经过全国人民代表大会通过的,他代表了全国人民的意志。因此,会计人员对《会计法》负责,也就是对国家和人民负责,更具体地说,就是对投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众等负责。但目前由于管理体制等方面的原因,使会计人员并没有真正负到其应负的责任,并由此而给投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众等,带来许多不应有的重大损失。 　　一、现行的会计体制造成了会计难负其责或不负其责 　　过去,我国会计人员受高度集中的计划经济模式及财政统收统支、核算单位没有自主权的制约,会计人员在单位领导的指示下按有关文件依据国家法律、法规具体地、被动地反映国家资金的运动及财政拨款的支付情况,单位与国家以及单位相互之间的经济利益差别甚小,会计在维护国家利益上所起的核算、监督作用基本上能够得到发挥。随着企业经营机制的转换及现代企业制度的建立,客观上要求企业管理层不但要维护企业投资者现有利益,还要维护债权人、政府及有关部门、社会公众等各方面的利益,从而进一步给投资者带来更大的利益,才能使企业在市场经济的机制下得以生存和发展。而现在许多企业管理层的做法却不尽然。众所周知,国务院部署并直接领导的税收、财务、物价大检查,指导思想明确,范围之大,内容之多,政策之具体和声势之浩大,一年超过一年,而且年年成绩显著,平均每年查出违纪金额由上百亿,增至上千亿,且不包括自查部分。据了解,这其中60%~70%的违纪金额是会计在账面上做了手脚,其损失无法估量,而其中会计责任是不可推卸的。2000年7月1日《会计法》的颁布与实施,应该进一步健全了法制,加强了监管检查,经济违纪案件应逐步消迹,然而,事实相反,年年查,年年犯,一年比一年重,并且成三个显著特点: 　　1.屡禁不止。大检查年年搞,违纪年年增,屡屡犯。行为几乎年年相同,年年偷税年年查,今年有小金库,明年仍有小金库,而且数额越来越大,从最初每年查出几十亿到现在每年查出上千亿,十分惊人。 　　2.违法严重,作案猖獗。查出的问题大多属于有法不依,有章不循,不少企业无视党纪国法,明知故犯,如偷税、漏税、骗取退税、乱摊费用、摊计成本,会计人员若照章办事、坚持原则则遭打击,被任意裁减、撤换、调离。 　　3.手法不变,检查困难。会计具有核算、监督和参与经济管理的职能,这一点无疑是我国会计制度的特色。但是,为了集体或个人的私利,不少单位的财会人员参与经济违纪,记假账,隐瞒利润,转移资金,挖空心思,千方百计掩盖违纪真相,人为造成投资者的重大损失。由于会计人员参与经济违纪,所以当进行财税、物价大检查时,有些会计人员人为地为大检查制造障碍,不按时为检查人员提供有关真实、可靠的会计资料,甚至提供假资料,使检查工作遇到很大困难。 　　总之,违纪问题屡禁不止的原因,除目前法制不健全及会计人员法制意识淡薄外,最重要的是会计人员单位所有制造成的。在此体制下,会计人员只能依法发挥核算作用,而难以发挥其应有的监督作用。具体地说,目前的会计人员单位所有制,没有明确执法者和被执法者的关系。就《会计法》而言,会计人员是当然的执法者,而企事业单位的管理层,分明是法定的被执法者;会计人员违法是执法犯法,企业管理层违法是有法不依。但现在的管理体制是被执法者直接管理和领导执法者。尽管《会计法》以法律的形式肯定了会计的地位和作用,规定了会计事务的处理原则和会计人员的任免权限,但在现行会计管理体制下,财政税务部门只管财务人员的业务工作,不管会计人事权。由于财会人员的切身利益受制于企业管理层,极大地制约着财会人员依法行使职权,执法权实际上掌握在可能违法的企业管理层手中,从而导致了会计工作的依附性,会计职能难以正确行施。一些单位肆无忌惮地违反财经纪律,会计核算失真,偷税、漏税等各种违纪行为层出不穷,使会计人员迫于自身利益难负其责,无法来维护投资者、债权人、政府及有关部门、社会公众等的利益。因此,为了维护