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论城乡关系及走向一体化的目标路径 　　摘 要:从城乡关系演变的过程及趋势看,城乡必然走向一体化。城乡一体化的内容主要包括城乡空间、产业、资源配置、社会、生态等方面的一体化。为了有效推动城乡一体化发展,应该坚持正确的原则,选择合适的推动路径。 　　关键词:城乡 一体化 目标 途径 　　中图分类号:F291.3文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)04-074-02 　　 　　从人类城乡发展史可以看出,城乡关系是随着人类工农业生产的发展而发展变化的。其间,大致经历了城市依托乡村、城乡分割、城乡融合三个大的阶段。在城乡融合的阶段,城乡一体化成为人类完善城乡关系普遍追求的目标。城乡一体化是城乡互补、融合、协同发展和共同繁荣的新型城乡关系,是发展过程与发展结果的统一。无论是一个过程还是一个结果,城乡一体化的实质都是破除城乡分割和对立,深化城乡联系,推进城乡平等与融合发展,最大限度地缩小城乡差别,使高度的物质文明、精神文明和生态文明达到城乡共享。 　　一、城乡关系:从分割走向一体化 　　从人类对城乡关系的认识以及城乡关系演变逻辑看,城乡从分割走向一体化是总体趋势。亚当?斯密揭示了城乡关系的初始状态和城乡互动发展的机理。斯密对城乡关系的分析被称为城乡关系的“自然顺序”,也称为“斯密顺序”,即“按照事物的自然趋势,每个处于发展中社会的大部分资本的投入顺序,首先是农业,其次是工业,最后是国外贸易。我相信,在所有拥有领土的社会,投资总是在某种程度上遵循这种极自然的顺序。总是先开垦了一些土地才能建立很多城镇;正是城镇里那些粗糙的制造业的持续经营,才使人们投身于国外贸易”。这既是一个产业发展顺序,也是城乡发展的顺序:“城镇财富的增长与规模的扩大,都是乡村耕作及改良事业发展的结果,而且按照乡村耕作及改良事业发展的比例而增长扩大。”亚当?斯密关于城乡关系的理论阐释是分析城乡关系的起点,揭示了城乡关系的本质和初始状态, 认为城乡之间是一种基于产业分工而形成的互为市场的互利关系,进而采用历史和逻辑相结合的分析方法,对影响城乡关系的地理、经济、文化等诸要素进行综合集成研究。对于城镇发展对乡村的贡献,斯密提出了三种途径:(1)通过为与城镇通商的农村提供市场而改良其相关产业。(2)通过商人和乡绅的行业的财富购买土地(尤其是未开垦的土地)对农村的带动。(3)工商业发达形成的社会秩序、政府服务、个人安全和自由使农民摆脱了以邻为壑和对上司的依附状态。也就是说,与城镇发展对农村的带动相伴随的,不仅有农业的发展和土地利用的改善,更重要的是社会、政治、个人自由等高级目标和“终极价值”的实现。马克思恩格斯基于对资本主义社会城乡关系的分析,指出了城乡走向一体化的必然趋势和实现途径。针对米尔伯格等一些资产阶级经济学家认为城乡对立是自然的,是历史上形成的,消灭城乡对立的思想是一种“空想”的错误思想,马克思恩格斯坚定地指出,“消灭城乡对立并不是空想,正如消除资本家与雇佣工人间的对立不是空想一样。消灭这种对立日益成为工业生产和农业生产的实际要求。”他们还明确提出了“城乡融合”的概念,认为这是未来社会的重要特征。对于实现城乡融合的具体途径,他们认为:一是要通过发展生产力来消除城乡对立,“把每个人的生产力提高到能生产出够两个人、三个人、四个人、五个人或六个人消费的产品,那时,城市工业就能腾出足够的人员,给农业提供此前完全不同的力量,科学终于也将大规模地像在工业中一样彻底地应用于农业。”二是促进工农结合,恩格斯在《共产主义原理》中指出的,“公民公社将从事工业生产和农业生产,将把城市和农村生活方式的优点结合起来,避免二者的片面性和缺点。”三是强调城市在推动城乡融合中的重要作用,马克思在《政治经济学批判》中写道:“现代的历史是乡村城市化,而不像在古代那样,是城市乡村化。”四是指出科学技术在推动城乡融合中的积极作用,例如他们指出“电的这一发明使工业几乎彻底摆脱地方条件所规定的一切界限,并且使极遥远的水力的利用成为可能,如果在最初它只是对城市有利,那么到最后它终将成为消除城乡对立的最强有力的杠杆”。近代的发展经济学理论认为,经济发展的过程是一个经济和社会结构不断转换的过程,城乡一体化是经济和社会结构不断转换的结果。在经济发展之初,由两个劳动生产率和要素收入水平不等的部门组成的二元经济结构同时存在是普遍的现象,也是发展中国家在实现工业化过程中的必然现象。随着工业化、城市化的深入推进,二元经济结构将逐渐向一体化的经济结构转变。其中,工业化中期阶段则是由城乡分割走向城乡协调发展的关键阶段。必须调整国民经济分配格局,调整城乡就业结构,提升城镇化水平,深化经济和社会管理体制改革,从而在改变城乡二元结构,实现农业与工业平等发展,赋予城乡居民平等的就业权、教育权和发展权,建立