集约化模式下对县级供电企业财务管理问题思考.docVIP

集约化模式下对县级供电企业财务管理问题的思考 　　【摘 要】 2009年国家电网公司明确提出了力争用两年左右时间，基本实现财务集约化管理，有效提升公司财务管理水平的要求。在集约化环境下，市级供电企业作为县级供电企业的管理主体，如何不断创新管理模式，提高县级供电企业财务管理水平就成为了一个迫切而重要的问题。 　　【关键词】 集约化模式； 县级供电企业； 财务管理 　　 　　财务管理是企业管理的重要组成部分，直接关系到企业的生存与发展，从某种意义上说，财务管理是企业可持续发展的一个关键。对于县级供电企业而言，财务管理还存在许多问题，市级供电企业如何构建统一的财务内控体系，在规范县级供电企业经营行为的同时，着眼当前重点，抓好预算管理、资产管理，夯实财务工作基础，大力推进县级供电企业财务集约化管理工作，不断加强对县级供电企业财务管理工作的渗透力，进一步提高县级供电企业财务管理工作执行力，成为了当前一个迫切而重要的问题。 　　 　　一、县级供电企业财务管理现状分析 　　目前县级供电企业财务管理现状不尽如人意，主要表现在以下几方面： 　　（一）财务内控机制需要进一步完善 　　县级供电企业财务内控机制仍相对薄弱，内控制度的修订、完善不及时、不健全，特别是个别单位规范运作意识有待提高，财务内控机制建设离公司管理提升的要求还存在较大的差距。 　　（二）预算管理工作需要进一步强化 　　县级供电企业在预算管理方面仍存在一定的矛盾与问题，主要表现在：一是预算编制环节缺少有力的控制制度，预算编制的科学性较差，随意性较大；二是业务预算与财务预算的有机结合，定额标准的建立等方面，在县级供电企业还有一定的距离；三是侧重执行结果的考核，而缺乏预算过程的管控；四是预算考核指标的引导作用尚未得到充分发挥，市公司的考核体系有待细化完善。 　　（三）财务工作基础需要进一步夯实 　　县级供电企业财务管理水平不一，政策标准不统一，对经济业务处理不尽一致，数据同质性不强，难以深入管理和比较分析。部分县级供电企业在会计信息质量、上报数据准确性、会计核算水平、制度建设与执行等方面存在问题，需要进一步夯实财务工作基础。 　　（四）资产管理需要进一步加强 　　县级供电企业资产分布范围广、权属关系复杂，同时由于管理能力的限制和资源的有限性，资产管理基础薄弱，管理流程尚待统一规范，不良资产、低效和无效投资亟待清理，工程立项、成本管理、资金支付、竣工决算编制等管理流程急需规范。 　　（五）财务稽核管理有待进一步提高 　　县级供电企业财务稽核管理较为薄弱，在健全监督体系方面需要进一步加强，目前工作力量相对薄弱，兼岗现象较为普遍，对各项工作的开展形成较大制约，尚未建立风险监督常态机制，受到信息系统的限制，市级公司无法对县级供电企业进行实时的监控。 　　（六）财务人员的综合能力和职称还有待提高 　　各县级供电企业普遍存在财务人员学历、会计职称过低的现象，有的县只有一名中级职称人员，这与当前的管理要求不符。随着省、市公司对县级供电企业财务代管的逐步深入，财务工作逐渐增多，企业的管理水平逐步提升，这对财务人员的综合素质提出了新的要求。 　　 　　二、如何提高县级供电企业财务管理水平 　　笔者认为，市级公司作为县级供电企业的管理主体，应从以下几个方面提高县级供电企业的财务管理水平： 　　（一）完善内控制度，提高风险防控能力 　　针对县级供电企业财务管理基础、风险防范意识薄弱的情况，市级公司应通过财务稽核、财务工作检查、实地调研、同业对标等多种方式对县级供电企业财务管理工作进行督导。并针对督导过程中发现的问题，及时出台、修订各项内控制度，堵塞管理漏洞，不仅在市公司层面加强制度建设，更要督导县级供电企业通过采取“立、改、废”的方式，开展本单位的财务规章制度梳理，对现有的规章制度的完整性、适用性予以甄别，及时加以修订，及时发现内部控制的薄弱环节，形成健全有效的内部控制体系，同时进行广泛宣传贯彻，让制度规定植入职工内心深处，增强全员、全过程依法理财意识，从而形成“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督”的管理模式。 　　（二）加强预算管理，提升财务控制力 　　预算管理是企业管理的中心，为确保县级供电企业预算管理的深入开展，要着力构建市县两级预算管理体系。市公司应制定详细的《预算管理实施细则》，应用“两上两下”预算编报流程，明确年度预算编审和分解流程，市公司各专业部门相互配合，把本公司年度预算编制、省公司指标下达等情况作为对趸售县公司进行预算审核和重点指标分解的主要依据，增强对县级供电企业资源的调配和控制能力，确定预算编制规则，各县级供电企业以此为指导具体编报预算。 　　建立县级供电企业项目储备库，强化项目预算管理，实现业务计划与财务预算