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预算软约束下的公共项目监管机制现状与对策 　　 摘 要：政府的投资冲动是突破预算约束的内在动力，现行的行政体制下，同级政府部门之间缺乏硬性约束，由于公共项目预算的软约束，导致地方政府的债务风险很大。文章在对我国现行公共项目监管机制缺陷分析的基础上，认为厘清公共项目中的责任关系、建立责任追究制度、完善监管体系能够最大限度地提高公共项目建设资金的使用效率。 　　 关键词：预算软约束 公共项目 监管机制 　　 中图分类号：F062.6 文献标识码：A 　　 文章编号：1004-4914（2012）01-050-03 　　 　　 一、引言 　　 公共项目是政府运用公共权力，直接配置社会公共资源的重要方式，也是政府履行公共管理职能，为广大社会公众提供公共产品和公共服务的重要手段。无论是在发达市场国家，还是处于转型时期的我国，公共项目在社会经济发展中都发挥着十分重要的作用。公共项目中的“受托责任”源于授权，政府行使公共权力、提供公共产品和服务需要耗费一定的资源，必须以一定的形式和程序为其行使公共权力提供资源保障，在民主政治制度里，通常以公共预算的方式，进一步授权政府通过征税等渠道从社会公众那里取得公共资源，并由此形成政府对公共资源的使用和管理的受托责任。随着我国社会经济的发展公共项目占国民生产总值的比例在大幅度上升，要求政府加强管理使用公共资源的经济责任的呼声越来越高。同时，伴