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FDI对我国产业安全的影响及对策研究 　　【摘要】在全球化的背景下，FDI通过管理经验、技术和资金的流入推动我国经济发展的同时，也显现了市场垄断。恶化贸易条件等负面效应，对我国产业安全产生了重大影响。为此，我们要积极构建应对FDI负面效应的政策体系，维护国家产业安全。 　　【关键词】FDI 产业安全 面效应 　　 　　随着世界经济一体化和我国加入WTO过渡期的结束，国家的产业安全问题已经成为学术界所关注的一个热点问题。产业安全是指一国产业发展和产业利益不受外部或内部因素的破坏与威胁，要使本国的资本对于影响国计民生的国内重要经济部门的控制权。就外国企业对于本国产业安全的影响凡是来讲，主要有国际贸易和国际直接投资。 　　 　　一、FDI在我国的现状 　　 　　发展中国家在经济的发展过程中存在很多困难，其中储蓄缺口和外汇缺口是重要的因素，而FDI可以有效的解决双缺口的影响。改革开放以来我国顺应全球经济一体化和贸易、投资自由化的大趋势，吸收FDI的规模不断扩大（见图1）。 　　 　　从图中我们可以看出，1990年以前FDI在实际利用外资额中所占的比重约为30%左右，但是从1990-2006年，FDI所占的比重是直线上升，最终稳定在75%-80%之间。外商直接投资在我国社会经济中扮演着重要的角色，但是对于我国产业安全的显性和潜在的影响也日益突出。 　　20世纪90年代至今，FDI成为外资进入我国市场的主体后，先后出现了以下方面变化：一是投资的主体从港澳台等地的中小资本，转变成发达国家的跨国公司。跨国公司拥有巨大的资本实力，导致资本进入的规模和质量都出现了较大的发展。二是FDI的目的从利用我国廉价的劳动力转变为开拓和占有我国市场。因此为了快速占领市场，并购成了FDI的主要方式。第三，FDI的形式由合资为主，向独资经营转变，在合资企业中也开始谋求控制权（见表1）。正是这些变化影响了我国的产业安全。 　　 　　FDI可以解决双缺口难题，同时可以为东道国带来先进的技术、管理方法等理念，但是随着改革开放的深入，我国不再是一个资本匮乏的国家，2006年人民币金融机构的存款34.8万亿元，贷款23.8万亿元，存贷差距达到11万亿元。而同期FDI的大量利用，以其超国民待遇的身份对于内资的发展和利用则是造成了极大的挤出效应。跨国公司的FDI投资方式更趋于独资化，同时更多的外资并购的出现，对于我国的产业安全造成了巨大的影响。 　　 　　 二、FDI对我国产业安全的负面效应 　　 　　1、市场竞争加剧，垄断程度加强 　　 　　随着FDI进入我国，跨国公司凭借期技术、规模、资金等方面的优势占领我国市场取得垄断地位，加剧市场竞争，并压缩我国民族企业生存的空间。2006年美国凯雷集团以18亿元收购徐州重工集团50%的股权，而在此之前我国许多大型重型机械厂已经落入外资的囊中，重型机械行业面临控制权旁落的危险。在我国洗涤剂、感光材料行业，外资控制者60%-80%的市场，在电梯行业外资占有70%的市场份额。可口可乐公司的碳酸饮料已经占据了国内市场的半壁江山，2008年又将全资收购汇源果汁，进一步巩固了其在我国饮料市场上的垄断地位。从技术的角度看，跨国公司在我国设立的子公司基本上是单一的成品加工型企业，各个子公司之间没有产业关联。这样即使我们掌握了跨国公司在我国的生产技术，面对需要数百道工艺才能生产出的高技术产品也是无能为力，这样我们就沦为了跨国公司生产链和加工网中的一个点，成为产业链的低端，增加了我国产业结构自主调整升级的难度。 　　2、影响国际贸易流量，增加贸易摩擦，恶化贸易条件 　　以跨国公司为主体的FDI转移到中国，设立的加工型的企业所进行的进出口大部分都是跨国公司的内部贸易，为了实现公司利益的最大化，在母公司和子公司之间进行内部贸易、提供商品或劳务时采用转移价格。对于在我国的外资企业为了达到减轻所得税税赋、转移资金和利润、逃避管制等目的，它们采用高价进口中间产品、原材料、机械设备而低价出口制成品的策略。据统计，三资企业的出口额在300万美元以上的商品，有350种存在低价出口的现象，占据三资企业进出口的55.5%。这种转移价格策略的实施导致了我国贸易条件的恶化。 　　中国对外贸易依存度快速增加，2002年突破50%，2006年高达67%。对外贸易依存度的合理区间应在10%-40%之间，如果高于或低于这个区间，都会使一个国家的贸易安全面临危险。中国的贸易顺差与FDI在我国的经营活动有很大关系。在我国的贸易结构种，加工贸易占50%左右，而在加工贸易出口额种，外资企业占58.5%，尤其在高科技领域种，外资企业产品高于80%。由于我国贸易的快速发展对贸易伙伴国造成了巨大的压力，经营情况恶化的当地产业纷纷采取反倾销申请等保护性措