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NGO参与和推动绿色金融的启迪意义 　　摘要：赤道原则是国际银行界首次制定和认可的全球项目融资的环境与社会标准。民间环保组织积极参与和推动中国银行界接受赤道原则，有利于国内银行加强全面风险管理和金融风险评级，推动国内银行业设立行业标准。有助于银行界形成良性循环，促进科学发展的落实和实现可持续发展，同时也有利于国内银行融入金融全球化的浪潮中，参与国际金融规则的制定和修改，从而最终促进金融的和谐发展与绿色国际化进程。 　　关键词：赤道原则；绿色金融；竞争力；民间组织 　　中图分类号：F830　文献标志码：A　文章编号：1673-291X(2009)11-0125-02 　　 　　　在致力建设“生态文明”实施“走出去”的战略中，如何履行中国是一个负责任的大国的承诺?如何树立中国作为地区和世界负责任大国的国际形象?如何规避或尽可能减少国际资源开发型投资的政治风险、金融风险及海外员工的安全风险，实现政治、外交、经济和社会效益的多赢?这都是亟需探讨的问题。我国作为世界上人口最多的国家在致力建设“生态文明”，同时落实以人为本、全面、协调和可持续发展的科学发展观。而规避金融风险在目前全球金融危机的背景下，显得尤为主要。 　　2008年，由《经济观察报》举办了2007年度中国最佳银行评选，全球环境研究所、绿色流域、自然之友、公众与环境研究中心、绿家园、守望家园、中国发展简报和重庆市绿色志愿者联合会八家民间环保团体向兴业银行颁发了国内首个“绿色银行创新奖”。“绿色银行创新奖”评选是国内首个关于绿色银行和绿色金融的奖项，这也是第一次由民间团体发起并评选出的绿色银行奖项，对推动银行等金融机构参与环境保护具有开拓性的意义。 　　绿色银行，指的是银行承担环境责任和义务，并把环境目标融合在自己的发展战略和业务各个环节中。绿色银行的理念对银行的内部经营与业务管理都提出了更高的要求。在内部经营方面，绿色银行应当关注自身能源、纸张、水等资源消耗，鼓励员工参与环保工艺活动；在业务管理方面，绿色银行更要加强传统银行业务的环境风险评估，并拓展与可持续发展相关的业务开发，促进企业效益与环境保护的双赢。“绿色银行创新奖”的出现有三方面的原因：1银行业自身发展的需要；2民间社会的大力推动；3来自国际社会的压力。 　　最近几年，随着中国对外投资力度的加大，西方社会对中国对外投资在投资对象国所引起的环境问题的批评声音也越来越多。由于投资对象国国家政策和法律法规的差异，中国对外投资或援助项目所执行的环境标准差别也不尽相同。然而，不可否认的是，中国银行业急需采取措施，从源头上规范中国对外投资企业的环境行为。这样一来，不仅能化解外部矛盾，同时也能帮助“走出去”的企业规避组织政治、环境风险，提高企业竞争力，使中国的对外投资更加理性化。“绿色银行创新奖”的评选只是一个开始，我们希望推动中国银行业尽快出台符合国际标准，同时能立足于中国现实的环境举措。 　　据统计，到2007年底，中国共有社会团体21.2万个、民办非企业单位17.4万个、基金会1340个。目前，中国的非政府组织已经广泛活跃在科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、法律、社会服务、经济服务等社会生活的各个领域，为人民群众参与经济、政治、文化、社会生活提供了重要载体和途径。在这个发展过程中，NGO也可以发挥十分关键的作用。例如，推动“绿色银行”发展，帮助银行业监督企业是否有效执行本国签署并加入的“国际公约”，同时严格遵守东道国的相关法律、法规和政策，并在投资和技术“走出去”的同时，把我国好的环境政策、法规和经验也带出去，推动东道国尽快建立与国际接轨的环境法规、标准，逐步实行环境影响评价(Environmental Impact Assessments，EIAs)、生态补偿(Payment for Ecological Services／Ecological CompensationMechanism)、协议保护机制(Conservation Concession Meeha-nism)和企业社会责任(corporate social restmnsibility。CSR)。 　　帮助企业履行企业社会责任的同时，NGO作为独立的第三方，对企业社会责任的全过程进行评估。这次评选就是一个非常好的尝试，证明了主流渠道对NGO努力的认可。我们应该在此基础上，争取发挥更大的作用。2007年7月，国家环保部、中国人民银行、银监会联合颁布《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，推动绿色信贷；2007年11月，银监会制定《节能减排授信工作指导意见》，要求银行支持节能减排工作；2008年1月，国家环保总局(现国家环保部)和国际金融公司签署协议，合作研究制定符合中国国情的绿色信贷指南，为深化绿色信贷提供技术支持；20