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“标准”国际贸易中新坐标

“标准”国际贸易中的新坐标   随着传统贸易壁垒的不断削弱,“标准”作为新贸易壁垒被各国频繁使用,已成为当代国际贸易中的新坐标。世界贸易组织对“标准”的定义是,为了反复使用的目的,由公认机构批准的非强制性文件。“标准”规定了产品或有关加工和生产方法的技术规则、指南或特性。标准也可包括用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装标志或标签要求。在国际贸易中,谁拥有标准,谁就拥有国际竞争优势,拥有核心竞争力。      一、“标准”的国际发展趋势         (一)“标准”数量繁多   在当代国际市场竞争中,制定技术标准成了抢占国际市场的制高点,“标准”的数量越来越多。表1和图1分别显示了标准数量的国别与产业分布。在国别分布中,发达国家把制定或掌握技术标准作为竞争的最主要手段,其中美国的标准数量最多,达32886个;而发展中国家的标准数量相对较少,其中南非的标准数量最少,只有4662个。在众多标准中,凡是与电子设备和信息技术相关的产业,它们的标准数量是最高的,而且这些产业更喜欢在国际间协调标准。全球网络产业,例如电子设备和电讯产业跨国协调程度最深(几乎70%是等同或等效标准 )。这说明,标准制定活动在具有网络外部性特点的产业尤为突出。      (二)从针对具体产品向生产经营全过程延伸   最典型的例证是强制推行PPM标准。PPM标准就是通过规定产品加工生产过程所允许采用的技术和标准化规范,对产品的生产过程进行管制。此外还有,对劳动密集型工业的生产过程强制推行劳工标准,以及对畜禽产品的生产过程推行动物福利标准等。      (三)影响及扩散效应越来越明显   “标准”往往产生连锁反应,由一个产品涉及到相关的所有产品;从一国扩展到多国甚至全球。如2002年5月欧盟通过的生态纺织品服装新指令(2002/371/EC),将原来只有几种纺织品和服装的环境标志产品扩大到几乎囊括所有纺织品和服装。另外,随着全球经济一体化进程加快,各国在标准方面相互“盯牢”的现象越来越普遍。比如,欧盟的“能效标识”指令、打火机CR法规、对转基因产品的规定以及??国关于疯牛病的措施等,迅速地被其他国家纷纷效仿,使得存在相关问题的国家在出口产品受到的影响变得非常广泛和迅速,难以在国际市场上立足。         (四)与消费安全有关的“标准”日趋严格   随着消费者健康和安全意识的不断增强,有关消费安全的技术标准要求也越来越严格,主要涉及食品、药物、化妆品、电器、玩具以及建材行业。国际贸易中一个极具代表性的案例是,上世纪80年代初期欧盟针对美国含有生长激素的荷尔蒙牛肉案。这种生产激素可能会给人类健康带来一定影响,但并没有权威的科学证据,因此欧盟根据“零风险”原则(Zero-risk Policy),禁止含有该种荷尔蒙激素的牛肉进口,从而引起旷日持久的争端。      二、“标准”对国际贸易的影响      (一)标准对贸易影响的定性分析   1.标准对贸易的正面影响体现在以下几方面:(1)降低交易成本。有了公认的质量标准,不仅可以降低产品购买者的风险,而且可以减少购买者在购买前用于评价该产品所花的时间和精力。很难想象,不存在一个明确界定的标准等级,以及鉴定所交易的产品符合该等级的标准情况下,能够进行大规模的贸易活动。(2)缓解交易双方信息不对称。如果没有反映产品属性的质量标准,消费者在交易之前就无法了解并评价产品质量。而质量标准有信号显示效应:遵守一种质量标准的产品可以通过显示满足产品的最低要求的信息来降低买卖双方的信息不对称,帮助消费者正确的识别产品质量的高低,从而减少逆向选择造成的市场失灵 。(3)减少产品种类,实现规模经济。标准限制了产品特征的数量和特定范围,如产品规格或质量水平,从而限制了消费者的选择范围。但在产品种类下降的同时,扩大了每一类产品所能获得的市场规模,有利于实现生产的规模经济。(4)确保产品兼容性。兼容标准可以起到扩大兼容产品的市场规模的作用。比如一种原来只能在一种汽车上使用的零件现在可以用于所有汽车。   2.标准对贸易的负面影响体现在以下几方面:(1)为了满足特定技术规格提高企业成本,如,企业需要增加投资,或重新设计等;(2)为确保产品符合所需要求,还需技术密集型的测试和鉴定系统,一致性评估所产生的成本。进口国政府可能拒绝认可出口国公司或其公共权威机构所做的测试,可能不接受他们的一致性认定。他们可能坚持对进出口产品采用自己的检测。对那些技术生命周期较短的产品来说,时间上的延误是很致命的。(3)为实施社会责任标准而提高的劳动力成本;(4)市场准入壁垒上升而增加的信息成本和交易成本等;(5)为遵守程序而产生的不确定性成本。标准经常变化,往往2-3年就要更新,标准变化的不确定性会给企业带来损失。

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