业主单位项目经理选聘标准初探.docVIP

业主单位项目经理的选聘标准初探 　　首都机场集团公司规划发展部 100621 　　摘要：本文对业主单位从业资格，尤其是大型项目、国家重点建设项目的业主单位如何选聘项目经理的标准方面，提出了“五保证”的项目管理目标并进而提出“五懂”的项目经理选聘标准，在实际工作中具有可操作性。 　　关键词：业主单位、项目经理、选聘标准 　　 　　引言： 　　2007年6月14日，原建设部部长汪光焘、副部长黄卫等领导视察了某国家重点建设项目，汪部长高度赞扬并对工程建设作出了科学和恰当的评价，对项目业主单位总结的项目经理“五懂、五保证”予以充分肯定。 　　五懂：1、国家法律法规； 2、政府部门办事规则； 3、社会； 4、工程管理； 5、一门主要的工程技术。 　　五保证： 1、安全； 2、质量； 3、廉洁； 4、投资； 5、工期。 　　该总结是业主单位选聘项目经理及绩效考核标准的细化，极具可操作性。 　　一、 对建设参与方的管理 　　建设项目管理参与方主要包括：项目业主、项目承包单位、监理公司，设计单位根据项目承包方式不同，从属于业主单位或承包单位；政府相关行业管理部门对项目进行监督、检查，对工程质量进行评定。 　　在对以上几个项目参与方的管理工作中，建设行业主管部门先后推行了建筑师、结构工程师、造价工程师、监理工程师和注册建造师等执业资格制度，对其从业资质进行了规范，加强了管理力度；除了工商登记取得法人资格以外，各方还要由当地省级建设主管部门或建设部审批资质，才能在资质许可范围内开展相应的业务活动。 　　2004年，建设部颁布了主要针对建筑施工企业的《建设工程项目经理管理办法》；截止2007年9月，经各地、各级政府建设主管部门批准并已取得项目经理资格证书的人员近50万人，其中一级项目经理约13万人，他们在推进国家基本建设工作中作出了不可磨灭的贡献。但，在对业主单位从业资格，尤其是大型项目、国家重点建设项目的业主单位如何选聘项目经理的标准方面，可参考的规范和研究工作较少。 　　二、 业主单位项目经理的职责 　　我国以工程建设项目为对象的管理模式逐步趋于多样化：①基于施工企业的施工项目经理责任制；②基于建设单位的项目法人（业主）责任制；③基于监理咨询服务的总监理工程师负责制。目前我国有相当多的大型项目、国家重点建设项目模式是：业主单位在项目建设领导小组指挥下开展实际工作，项目建设领导小组一般由各部门领导组成，统筹项目建设过程中参与各方的关系，协调解决项目建设遇到的重大问题。业主单位代表即项目经理在工程项目统筹协调工作中处于中心地位，对工程项目负有全面管理的责任。 　　现代大型工程项目建设成功取决于能否在有限的时间、空间范围内将各种有限的资源予以充分协调配合和将多种现代化工业技术、施工技术、管理技术予以有效地运用。因此，能够集专业技术、管理科学、领导艺术和丰富经验于一身的将帅之才的项目经理，就成了决定项目成败的最宝贵的人才。 　　原国家计划委员会1996年下发的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》明确了项目业主单位最少具有以下职权和责任： 　　（一）负责筹措建设资金； 　　（二）审核、上报项目初步设计和概算文件； 　　（三）审核、上报年度投资计划并落实年度资金； 　　（四）提出项目开工报告； 　　（五）研究解决建设过程中出现的重大问题； 　　（六）负责提出项目竣工验收申请报告； 　　（七）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务； 　　（八）聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。 　　应该说，上述8项职责中，第2-7项均是业主单位项目经理的工作内容；什么样的业主单位项目经理能圆满的完成上述工作，其选择标准是什么呢？ 　　三、 五保证的辩证关系 　　标准的确定必定来源于对目标的分析和分解。 　　我们认为，完成项目工作内容除了投资、进度、质量等三大控制目标之外，项目建设还应该包括安全和廉洁两个管理目标。有关三大目标之间的对立、统一关系，论述最多，易于理解。安全则是实现三大目标的基础，是一切工程项目的生命线。建筑行业是安全事故的高危行业，确保施工安全显得尤为重要。安全设施齐全到位，施工人员才能更加专心致志地干活，能保证工程质量、进度计划目标的实现。一旦出现安全问题，不但会发生伤亡事故，工程还要整改、企业也要受处分、进度受影响，企业还要重复投资、在经济上蒙受巨大的损失。因此，其他任何目标都不能脱离安全而独立存在。 　　高效廉洁对于建设项目同样至关重要，如果工程建设过程中出现“干部倒下”的情况，势必影响项目进度；深入调查，也势必会发现偷工减料等等影响质量、投资额的问题。因此，国家反复强调“重点项目都应遵循客观规律和建设程序，推进决策科学化民主化，提高信息公开