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中国城乡土地制度改革的方向辨析 　　摘要：本文通过对马克思主义经济学关于土地和地租理论的回顾和对我国土地政策实践的研究分析，指出我国未来土地制度改革的方向应该是既不同于西方发达国家和新兴经济体国家的国有和私有制度，也不应该回归传统计划经济时期土地资源的人为限定政策。 　　关键词：地租　土地制度　二元结构　改革 　　 　　一、马克思的土地产权和地租理论简介 　　 　　地租是西方古典经济学中使用的一个概念，从亚当，斯密到大卫?李嘉图以及约翰?穆勒等经济学家都对地租做出了分析，认为地租是生产要素的分配，是土地的收益。马克思依据剩余价值理论，同时借鉴古典经济学尤其是李嘉图的观点，在《资本论》中对土地理论做出了一些新的阐释。我国的土地制度在建国以后虽几经变化，但也主要是依据马克思主义经济学的土地产权和地租理论制定的。 　　(一)土地所有权的由来和特点 　　土地所有权是个历史社会范畴。资本主义生产方式消除了地主在政治上法律上的特权，使他们只能够依靠土地所有权来分享一部分剩余价值。土地所有权衍生出占有权、使用权、处分权和收益权。马克思论述了将来共产主义社会消灭土地所有制后地租自然消失。 　　(二)地租的概念和来源 　　地租是土地所有权在经济上的实现形式，是农业资本家剥削得来的剩余价值转给土地所有者的超过平均利润的部分。所以，资本主义地租来源于农业工人创造的超过平均利润以上的那部分剩余价值。土地所有者以获取地租的方式参加剩余价值的分配。 　　(三)地租的形态 　　资本主义地租主要有两种形态，即级差地租与绝对地租。资本主义级差地租是租佃较好土地的农业资本家向大土地所有者缴纳的超额利润。绝对地租是优、中、劣各类土地绝对必须缴纳的地租。 　　(四)级差地租的本质和分类 　　它是由优等地和中等地农产品的个别生产价格低于按劣等地个别生产价格决定的社会生产价格的差额决定的。级差地租根据土地的自然属性和边际产出的不同有两种形态，即级差地租I与级差地租Ⅱ。 　　(五)绝对地租产生的条件和原因 　　由于农业属于资本有机构成比??低的社会生产部门，农产品价值高于生产价格，剩余价值大于平均利润。这使得租种劣等地的农业资本家把农产品按高于生产价格的价值出售，为在平均利润以上有一个余额用来缴纳绝对地租提供了前提条件。土地私有权垄断的存在使得农产品按价值不是按生产价格出售，并把农产品价值超过生产价格以上的余额截留下来转化为绝对地租。 　　此外，根据具体产业表现形式，经典马克思主义著作还对垄断地租、矿山地租和建筑地段地租做出了论述。 　　可以看出。马克思对土地和地租的论述主要是基于资本主义社会的现实做出的分析。但是仍然有对市场经济共性规律的总结。而且我国实行的土地制度也是依据马列主义经典论述制定，例如计划经济时期国有土地无偿划拨，白白地放弃了地租这块收益和调节经济的杠杆，所以我们要一方面继续继承，另一方面要与时俱进。 　　 　　二、我国城乡土地制度的现状和缺陷 　　 　　(一)现行的土地制度 　　我国的土地制度实行的是城乡不同的制度。城市的建设用地属于国有，在城市实行征收土地使用费。理论上说，地租是土地使用费的一部分，土地使用费的价值构成等于地租加上投入资本折旧和利息。农村的土地属于集体所有，在农村实行家庭联产承包经营责任制和统分结合的双层体制，农民对土地有承包权。 　　根据我国《宪法》《土地管理法》及其实施条例的规定，我国土地使用制度内容包括以下方面 　　1　土地的权利归属制度。《宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有：宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。” 　　2　土地所有权禁止转让制度。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。 　　3　国家实行土地登记制度。县级以上人民政府对所管辖的土地进行登记造册，属于国有土地的，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。属于集体所有土地的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。 　　4　国家实行国有土地有偿有限期使用制度。除国家核准的划拨土地外，凡新增土地和原使用的土地改变用途或使用条件、进行市场交易等。均实行有偿有限期的使用。 　　5　国家实行土地用途管制制度。《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 　　6　国家实行保护耕地的制度。国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。同时还规定。国家实行占用耕地补偿制度。 　　7　国家建立土地调查制度和土地统计制度。