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事业单位财务管理中存在的问题与对策浅谈 　　摘要：事业单位是保障社会公益性福利发展的服务性机构，主要任务是发展各项社会事业，推动社会进步。但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位财务管理工作在预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在着一些问题，影响着我国事业单位改革的深入。 　　关键词：事业单位、财务管理、问题 　　 　　（一） 对事业单位财务内部控制的概述 　　事业单位财务管理是指各级事业单位的事业费和预算外收入，在预算、分配、调剂和使用的全过程所进行的管理和监督。其财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映财务状况；依法增加收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理；加强对单位经济活动进行财务控制和监督。事业单位财务管理是指各级事业单位的事业费和预算外收入，在预算、分配、调剂和使用的全过程所进行的管理和监督。其财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映财务状况；依法增加收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理；加强对单位经济活动进行财务控制和监督。 事业单位财务管理的特点与事业单位自身的特点密切相关。主要有以下特征：（1）事业单位的资金基本上都来自财政拨款或其他提供者，提供者并不期望按其所提供的资金比例收回或获得经济利益。（2）事业单位一般不存在可以出售、转让、赎卖或清算的问题，资金提供者不会分享单位剩余价值，所以也不具有企业会计意义上的所有者权益。因此国家管理部门、捐赠人等资金提供者，需明确规定资金的使用范围，事业单位必须严格遵守这些规定或限制，这是其必须履行的特殊责任。（3）事业单位一般不直接创造物质财富、不以营利为目的。有的事业单位虽然可以按一定收费标准或价格提供劳务或产品，但往往是按等于或低于成本的价格提供。随着我国市场经济的发展和事业单位改革的深化，事业单位已经从单纯依靠财政资金，转向多渠道筹集资金，事业单位除积极主动地争取政府对事业经费的支持外，更重要的是主动地向社会筹集资金，开拓筹资新渠道。 　　（二）当前我国事业单位财务管理存在的问题 　　随着时间的推移，我国事业单位财务会计制度存在的问题也越发突出，主要表现在以下几个方面：1、事业单位的监督机制不健全 。一些事业单位的监督机制并不健全，很多事业单位缺少内部监督机制的制约和监督。一些单位的领导不重视内部控制系统的建设，内部控制系统并不完善。 管理层内部控制意识薄弱许多单位领导认为内部控制是企业单位的事与事业单位无关, 2 、组织机构设置不合理。不能根据本单位的特点进行组织结构和人员岗位的分配,导致内部控制隐患丛生。3、 疏于执行内部会计控制制度。很多单位的内部会计控制制度只是在于形式。有的单位领导凌驾于内部控制制度之上,自身不注意遵守内控制度,频频使用例外原则,使内部控制制度的信任度和威慑力下降;有些执行人员素质不高,执行力度有限,造成内部控制失控。4 、产权归属不清。部分从事对外经营活动的事业单位在创收的过程中,将大量的非经营性资产无偿转作经营性资产。产权归属不清,监督管理不到位,存在国有资产被长期无偿占用、损毁、流失等现象。同时,这些隐性资产在单位长期挂账,虚增单位的资产,造成会计信息的失真。5 、项目建设资金管理不规范。未建立项目资金专款管理,存在擅自调整项目建设内容和资金使用计划、专款不专用等现象。出现上述问题固然有很多因素,但缺乏制度健全运行有效的内部会计控制是其中的一个重要原因。为此,必须采取有力措施进一步加强事业单位内部会计控制建设。6 、实体资产账实不符。购入固定资产只进行费用化核算,不进行实物核算,管理职责不明确;部分行政单位在资产购置中不从实际情况出发,盲目追求高档次、高配置,资产使用效率较低。 　　（三）加强事业单位财务管理的对策 　　财务管理是极其重要的价值形式的管理，是单位管理工作的一个核心组成部分。事业单位的财务管理是事业单位向社会提供优质服务的物质保证，它关系着财政资金的配置效率，关系着一个企业的财务处理问题。事业单位的预算管理：（1）保证预算编制的科学性、全面性和准确性。由于预算编制涉及面广，不仅仅是财务部门的工作，而是一个“系统工程”，要求各职能部门共同参与，必须在财务部门内部和财务、业务部门之间进行很好的协调。因此必须要有一个有力的组织保证，组织和协调单位内部的职能部门和执行部门。结合本单位的事业发展的一般规律，认真分析可能发生的重大支出需求，按照有关文件规定，做好统筹安排。预算编制的组织工作要求做到分工明确、责任到岗、程序规范。单位内部的各部门要明确责任，做到分工合理、相互配合、环环相扣，保障本单位的预算编制工作顺利进行。（2）全面落实“零基预算”预算编制方法，摒弃“上年基