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产业发展是实现农村城市化的基础 　　推进城市化，产业是基础。无“市”则无城，市即产业，没有产业的发展、经济实力的壮大，城市化也就成为无源之水、无本之木。作为怀柔区和郊区经济发展的龙头大镇，在推进农村城市化进程中应该如何更好地发挥带动作用，是我们始终在思考和探索的问题。 　　我们的想法是，经济发展思路要符合全市规划和怀柔功能定位，符合本地实际，具有前瞻性；要把加快产业发展作为推进农村城市化的关键，从而在带动本镇及周边镇乡劳动力就业方面发挥好龙头作用。因此，2005年，我们怀柔镇党委、政府按照北京城市总体规划中确定的怀柔功能定位和产业布局，以区委二届二次、三次会议精神为指导，紧密结合怀柔镇的区位、生态、资源等特点，实施“三大城市产业”发展战略。即：以镇级工业小区、富乐工业园区“两大工业基地”为载体，发展以食品饮料、包装印刷和汽车配件为主的都市工业；以镇域九大市场、城街门脸为依托，发展以服务居民生活为主的商贸、服务业；以怀柔东区、红螺山两大板块建设为契机，发展会展、休闲、旅游、居住以及现代物流等新兴产业，从而形成以“都市工业为支柱，商业服务业为重点，新兴产业为新的增长点”，带动辐射全镇和全区的城市化产业格局。 　　 　　发挥区位优势 　　大力发展都市工业 　　 　　都市工业是指，适应大都市可持续发展要求，能充分利用大都市生产要素，提供较多的就业岗位，满足都市居民消费和特有的市场需求，并与城市环境相协调的制造业。它具有与城市功能联系紧密，充分体现大都市信息密集、智力密集、人口集中的特点。是低污染、低能耗、低物耗的资源节约型产业。它可概括为衣、食、住、行、用五大领域。涵盖了食品饮料、服装纺织、印刷包装、家具家装、家用电器等产业。 　　按照北京城市总体规划，怀柔区是首都东部发展带上的重要节点，是规划建设的11个新城之一；规划还确定怀柔平原地区可以发展科技含量高、无污染的都市型工业、现代制造业。《怀柔区推进农村城市化发展纲要》也提出全力发展符合怀柔功能定位的电子、生物工程、医药保健等新型产业，进一步做大做强食品饮料、汽车及配件、包装印刷等优势骨干企业等目标。而无论是地处首都郊区、平原地区、交通四通八达等区位，还是现有镇级工业小区、富乐工业园区等产业基础的优势，怀柔镇显然具有发展都市工业的得天独厚的条件。作为怀柔区的中心镇，怀柔镇是全区的政治、经济、交通、文化中心。特殊的区位优势，使镇域内户籍人口达到8.4万人，再加上流动人口，镇域内人口超过10万。面向首都的市场优势，大规模的消费群体，丰富密集的市场信息，发展都市工业前景广阔。据此，怀柔镇将大力发展都市工业。 　　首先，继续发挥“富乐模式”优势，壮大都市工业。所谓“富乐模式”是指，由我镇大中富乐村发展富乐工业园创造，由怀柔镇总结并向郊区及市外推广的农村快速发展工业的有效方式。它具有六个特点：一是“集体土地，多元建设”；二是“资产经营，实现双赢”；三是“筑巢引凤，引凤筑巢”；四是“以商招商，龙头带动”；五是“改善环境，优质服务”；六是“打破界限，资源共享”。目前，我镇仅富乐工业园就已引进松下彩管、统一饮品等企业35家，其中投资规模在亿元以上的企业4家，5000万元以上的企业9家，1000万元以上的企业18家。形成了食品饮料、印刷包装、机械制造、电子、新型建材、物流配送等六大主导产业结构。去年产值、收入双超15亿元。二是引进和培育品牌。凭借中心镇信息、人才、资金、技术、市场等综合优势，支持已引进的名牌企业做大做强，同时，新引进公司实力强、产品牌子响、不污染环境的企业入驻怀柔镇。以精品引导消费，以市场带动产业，提高都市工业的档次和水平。今年在全力支持统一饮品、上海紫江、上海大众等企业的同时，引进中关村科技园项目、统一方便面项目、北京罗麦药业、北京古诺凡希家具等企业落户怀柔镇。三是整合资源，拓展发展空间。2005年怀柔镇将投入资金1600万元，整合土地资源400亩，建设标准化厂房4万平方米，为发展都市工业创造有利条件。四是加大招商引资力度，扩大都市工业总量。全年引进固定资产投资千万元以上项目企业10家，亿元以上项目2个。五是坚持完善“七办”服务模式，即：“调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理协调办、坚决不说不能办”。为发展都市工业创造良好环境，为企业发展提供全方位服务。 　　 　　大力发展商贸服务业 　　满足居民物质和文化生活需求 　　 　　人随产业走，在推进农村城市化的进程中，产业集聚必然带动人口的集聚，而人口的集中必然促进商贸服务业的发展。发展商贸服务业，既是满足城市居民生活需求，也是实现农村城市化的产业要求。在拥有10万人口的怀柔镇镇域内，发展城市商贸服务业具有得天独厚的优势。总的发展思路是：依托下元、华北物资、