人力资本建设与湖北县域经济发展.docVIP

人力资本建设与湖北县域经济的发展 　　摘要：湖北县域经济近些年来发展比较迅速，但是与发达地区以及中部其他省份相比还存在着较大差距，这固然与工业化进程缓慢以及技术创新水平低有关，人才的缺乏也是其中一个非常关键的因素。人力资源的增加(知识或技能 的增加)就是人力资本 ，而其中教育投资是人力资本投资中内容最广、意义最深远的一项投资。国际上，对人力资本投资的衡量，主要看教育投资这个指标，它是由普通教育的支出、成人教育（继续教育、干部培训、劳动者上岗培训等）支出、社会公共教育（文化传播媒体等）支出组成。 　　关键词：县域经济；人力资本；对策 　　中图分类号：F299.27文献标志码：Ａ文章编号：1673-291X(2008)09-0102-02 　　 　　人力资本形成不是天然的，主要表现为通过投资后天获得的体能、智能和技能。经济学家一般把人力资本投资分为：第一，卫生保健设施和服务，即用于改善人的体力和耐力、精力和活力的全部开支；第二，继续教育，即完成正规学历教育后，继续进行 的培训和教育；第三，正规的初等 、中等和高等教育；第四， 个人和家族进行迁移以适应不断变化的就业机会。 　　 　　一、人力资本投资是湖北县域经济发展的关键因素之一 　　 　　2006年统计数字显示，湖北省现有 76个县 (市 、区)，全省县域总人口为 4 971.6万，占全省总人口的82.4％；生产总值 3 866.6亿元 ，占全省 GDP总量的 52.3％；县域平均人口为65.4万；县域平均国内生产总值为 44.60亿元 ；湖北县域土地面积占全省 95.8％。因此，促进湖北县域经济发展对激活湖北经济具有长远的战略意义。然而目前湖北的经济增长点仍然是集中在省会武汉和少量地级市，而大量的县域地区经济一直裹足不前。这固然与工业化进程缓慢、产业结构不尽合理以及技术创新水平低有关，但是最为关键的因素要属于人才的缺乏。 　　湖北是一个教育大省，教育最基本的经济功能就是促进经济增长。但是教育大省却不能将大量的人力资本转化为经济发展特别是县域经济发展的动力，这说明湖北省在人力资本投资建设中存在一系列问题。这主要表现在： 　　 　　（一）重物质资本投资，轻人力资本投资 　　经济的发展既要重视物质投资，更重要的是依靠科技和人才，但科技和人才却在于人力资本的投资，据有关学者研究表明，人力资本投资收益率要大大高于物质资本投资收益率，即当年每增加 1亿元的物质资本投资仅能带来第二年 2亿多元的 GDP增加额 ；而当年每增加 1亿元的人力资本投资可带来第二年近6亿元的 GDP增加额[1]，这就要求我们要正确处理好两者之间的比例关系。 　　近些年来，湖北省财政性教育经费占GDP的虽说比重逐年增长，从2000年的2.04%，发展到2007年的2.25%，但是义务教育阶段生均预算内教育事业费的绝对数，在全国依然处于相当靠后的地位，“十五”期间数据表明，小学为倒数第4位，初中为倒数第9位，经费数额仅为全国平均值的69%和78%。 　　表1是中国县域经济最为发达的浙江与湖北的情况的比较，从表1中可以看出，在财政支出这方面看，浙江早在2003年的教育经费支出占全省财政支出比例达到21.63％，而湖北省虽说近些年来支出在明显增多，但到2004年最高峰还只是达到17.56％，2006年只有14.51％，与此相对应的是，2006年湖北省全社会完成固定资产投资为3 572.69亿元占湖北省GDP的47.65％，2007年全社会完成固定资产投资4 534.14亿元，占GDP的49.55％[4]。这表明我们将注意力过度集中在物质资本的投资上。 　　（二）重正规教育，轻职业教育 　　人力资本投资的教育主要包括正规教育和职业培训。从政府层面讲，目前许多人对职业教育在湖北省县域经济建设和社会发展中的重要地位和作用认识不足 ，长期存在鄙薄职业教育的陈旧观念 ,导致职业教育投资严重不足,2004年湖北全省中等职教占高中阶段在校生的比例仅为32%，不仅远低于“九五”初期64%的水平，也低于同期全国平均水平（37.9%）近6个百分点。这在表2湖北省与浙江省两省的职业中学预算内教育事业费增长情况的比较中也可以看 出。浙江对职业中学的生均预算内教育事业费在2004年是湖北的2.26倍，2005年为2.48倍；2006年是2.6倍，其增长率为8.02％，而湖北的2005年增长率为负数，2006年为12.73％。而个人认识上也有误区，大多数人认为只有读普高升大学才有前途，导致职业院校的生源质量差、数量少，职业教育发展艰难。事实上，许多高技能人才特别是县域经济所需的企业家人才是要靠职业教育来培养完成的，这在浙江已经得到充分的证明，浙江县域经济的快速繁荣和发展得益于其早期重视的职业教育，为工业兴县培养出大