第六章公共产品理论整理.docVIP

第六章 公共产品理论下的公共支出配置 一、公共产品理论 （一）公共产品的概念 公共产品是指不论个人是否愿意购买，都能使整个社会每一成员获得的物品。按照萨缪尔森的观点．所谓公共产品是指所有成员共同享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。 任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将定义为公共产品。按照这一定义，凡是由集体组织提供的产品都属于公其产品。 公共产品(此处指纯公共品)是指那些为整个社会共同消费的产品。严格地讲，它是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。 公共产品是私人不愿意生产或无法生产而由政府提供的产品或服务。公共产品最基本的特征是消费的非竞争性，这意味着一个人的消费不会减少其他人的消费。 马克思认为，公共产品的本质在于它是为满足礼会存在与发展的公共利益需要的产物。因此，公共产品较之私人产品而言必然表现出消费上的特殊属性．即共同性、非竞争性、非排他性。 综上所述，公共产品是指一种不会因为某个人的消费减少而对其他人的消费数量有所减少，并且每个人都有权力享有的一种资源。公共产品的一个例子就是空气，每个人都有享有清洁空气的权利，但是没有一个人为空气付出个人利益，因为成本来源于个人，但好处是所有人共同享有的。相反，空气污染的不利影响每个人都会感觉到，但是污染者由此节省的成本却是个人的。 （二）公共产品的分类 纯公共产品是指消费过程中具有非竞争性和非排他性的特点，任何一个人的消费都不会影响其他人对该产品的消费数量。 纯公共产品的特点： 1、非竞争性 非竞争性有两方面含义: (1)边际成本为零。这里所述的边际成本是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本，例如增加一个电视观众并不会导致发射成本的增加。 (2)边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量。如国防、外交、立法、司法和政府的公安、环保、工商行政管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品都是属于这一类，不会因该时期增加或减少了一些人口享受而变化。此类产品增加消费者不会减少任何一个消费者的消费量，增加消费者不增加该产品的成本耗费。它在消费上没有竞争性，属于利益共享的产品。 2、非排他性 非排他性是指某些产品投入消费领域，任何人都不能独占专用，而且要想将其他人排斥在该产品的消费之外，不允许他享受该产品的利益，是不可能的，所有者如果一定要这样办，则要付出高昂的费用，因而是不合算的，所以不能阻止任何人享受这类产品。例如:环境保护中，清除了空气、噪音等污染，为人们带来了享受新鲜空气和安静环境，如果要排斥这一区域的某人享受新鲜空气和安静的环境是不可能的，在技术上讲具有非排他性。 3、有非分割性。 另外，纯公共产品还具有非分割性，它的消费是在保持其完整性的前提下，由众多的消费者共同享用的。如交通警察给人们带来的安全利益是不可分割的。可见，具有非竞争性、非排他性而且不能分割的纯公共产品具有公共消费的性质，即在消费这类产品时，消费者只能共享，消费者也可以不受影响的共享，而不能排斥任何人享用。管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品都是属于这一类。纯公共产品不仅包括物质产品，同时还包括各种公共服务。所以有时把公共产品与劳务联在一起来看，除可供公共消费的物质产品外，政府为市场提供的服务包括政府的行政和事业方面的服务也是公共产品，这就是说，广义的公共产品既包括物质方面的公共产品，又包括精神方面的公共产品。 纯公共产品一般由政府提供。 混合产品是兼具公共产品和私人产品属性的产品。在公共产品和私人产品之间，还存在许多不具有纯粹的公共产品或私人产品的属性，但在一定程度上又或多或少地同时具有这两种产品性质的产品和服务，通常称之为混合产品或准公共产品。准公共产品亦称为混合产品。这类产品通常只具备上述两个特征的一个，而另一个则表现为不充分。 混合产品的特点： 1、非竞争性和排他性 这类混合产品在具有公共产品非竞争属性的同时也具有私人产品排他的属性。比如公园，就是这种类型的混合产品。在游客没有超过一定人数的条件下，游客的增多并不会影响原有游客的效用水平，即公园的消费具有非竞争性;但公园可设置围墙或栏杆将不买门票者拒之门外，即其消费也具有排他性。诸如教育、影院、高速公路等都属此类的混合产品。 2、非排他性和竞争性 这类混合产品在具有公共产品非排他属性的同时也具有私人产品的竞争属性。比如公有的草场就是这种类型的混合产品。由于草场公有，所以大家都可以到草场放牧，即草场具有非排他的属性。但是如果超过草场的载畜量，草场的使用就具有了竞争性。诸如生活小区的健身设施、公有的森林、公海的渔业资源等都属于这种类型的混合产品。 3、在