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企业财务监管的问题与对策思考 　　企业财务作为企业管理的一个重要方面，是资金的获得和有效使用的重要手段，我国企业，特别是国有企业在发展壮大过程中也建立了一套财务管理制度和办法。但在实际工作中，由于牵涉到方方面面不同的经济利益等这样那样的原因，部分企业的财务监管形同虚设，普遍表现为乏力，企业财务确实也存在一些比较突出的问题。 　　 　　一、企业财务监管存在的主要问题 　　 　　一是将非法开支合法化。企业领导在日常工作中为了将一些不合财务制度或法规的开支，如：请客送礼等超标费用开支，为了达到在企业账上核销的目的，往往巧立名目，以其合法开支的名义开具相关发票记录在账中，采取“明修栈道、暗渡陈仓”的方法，以“大头小尾”、“移花接木”等方式，把一些违规的“餐饮费”、“礼品”之类的开支巧妙地转换成可以报销的项目而列账报销。至于餐饮费中具体请了哪些人，吃了些什么，礼品中具体采购了哪些物品，送了些什么人，恐怕只有少数领导和经办人自己知道，世人将此项开支称之为“模糊开支”，这给审计和其他相关检查设置了障碍，也直接给企业造成损失或为未来的损失埋下了隐患。 　　二是私设小金库。小金库的钱主要源自企业收入，将企业应得收入转进小金库是企业领导故意所为，他们往往借口工作需要便于应急，将一些本应及时上交的企业资金，通过不登账或暂存等方式，另立账目与账户，公款私存，便于私分、私用，或为贪污挪用作准备，也便于逃避有关部门检查。事实上，如果企业真是特殊应急需要，企业财务留有很多的回旋余地，远没有另建“账外账”的必要，正因为如此，中央三令五申严禁企业另设小金库。禁而不止，主要是企业少数管理人员心术不正，不适当的公款高消费和高福利就是小金库的衍生物，转移资金，化公为私，损害国家和企业的利益，还引发相关的廉政问题。 　　三是乱开虚假发票。企业开具虚假发票有两层意思，一是企业为本企业开具虚假发票，主要用来虚增业绩 ，例如八年造假的东方电子，从1997年至2001年，在主要高层管理人员的精心策划下，通过伪造销售合同虚开销售发票17.0823亿元，编造虚假经营业绩达17亿元之巨，制造了绩优高成长的企业形象，有谁会想到光环的背后却是触目惊心的造假；二是本企业为外单位或要求外单位为本单位开具虚假发票，前者主要收取管理费，后者主要用来冲账。所提供的发票形式上是可作报账的合法依据，而且往往还是增值税发票，但内容却是要求编造的虚假项目。例如某企业在某煤炭公司购煤10吨，却要求开具50吨的发票，只要略施小计，便可堂而皇之列项报支，这是小儿科。还有更甚者，如葆祥河北进出口集团，利用供货企业虚开的增值税专用发票共骗得出口退税款1.6亿元。集团本属国有企业，没有必要造假，运用虚假发票骗税、骗贷的背后，更多的是合伙挖吃国有资产。如果让假发票任其发展，还会引发信用危机，给社会造成更深层次的危害。 　　四是按需伪造财务账表。由于企业财务监管普遍泛力，特别在账务问题上，往往各圆其说，各取所需，伪造账表相当风行。有些企业伪造财务账表有很高的技艺，为了对付有关部门的检查，他们设计了多套账表，企业正常财务活动有一套，对主管部门虚报业绩另有一套，对税务部门偷逃税款还有另一套，而且还能修饰得账账平衡，账表衔接，从账表上很难查证其深藏的问题。即使发现某些违规行为，通过各种关系还可弥补，甚至还会受利益驱使，互相合作，大事化小，小事化了。正因为伪造财务账表好处多，风险小，有些领导在这方面还沾沾自喜，认为自己有本事。 　　 　　二、企业财务监管存在问题的成因 　　 　　一是企业财务管理目标不明确。企业是社会的经济细胞，在社会主义市场经济条件下，企业财务管理目标应该定位在努力通过为社会提供优质产品和服务的基础上，去追求企业资本增值和股东利益最大化。这种定位绝对不能以牺牲国家、社会、人民群众的利益为代价。特别在现今的知识经济时代，除资本外，知识、劳力、信息、创新、环境等因素，都在企业的生存与发展中作出了贡献，企业财务管理同时还应综合考虑各相关主体的利益。但有的企业，由于财务目标不明确，明的或暗的仍然定位在追求本单位利益和个人私利上，思想决定行为，对企业进行误导，误导企业为追求本单位利益和个人私利而不择手段，见利忘义，尽在财务上做手脚，欠贷不还，欠税不交，欠工资不发，连职工的社保也要在耍赖。用如此低劣的“三不”政策，不断损害国家、社会、职工的利益，这不应该是我们社会主义企业所为，尚需加大司法介入和法律惩治力度，迫使相关人员增强社会责任意识。 　　二是企业财权配置不科学。财权的科学界定、使用与监督能够保证一个企业、单位的健康发展。但目前企业财政配置不科学，缺乏权力制衡，这主要体现在二个方面：一是主管企业财务的人权力过大。在一个单位内部，一般由某个领导(往往是一把手)来分管财务，一个人说了算，大权独