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促进充分就业视角下的江西中小企业发展对策研究 　　[摘 要] 庞大的劳动力数量和有限的就业岗位之间的矛盾是目前江西就业工作面临的最突出问题，发展中小企业是江西省解决就业问题的现实选择。本文从中小企业自身特点出发，分析了发展中小企业对增加就业的作用，并从构建中小企业创业服务体系、全面开拓融资渠道、科学定位发展路径三方面提出了进一步发展江西省中小企业的对策。 　　[关键词] 中小企业；充分就业；对策 　　[中图分类号] F276.3 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)02-0130-03 　　[作者简介] 李黎青，华东交通大学科研处副处长、副研究员，研究方向为企业管理、劳动力就业； 　　邹开亮，华东交通大学人文学院讲师，经济法学硕士，研究方向为企业法、劳动法。(江西 南昌 330013) 　　 　　一、发展中小企业对增加就业的作用 　　 　　(一)中小企业创业比较容易，周期短、见效快，能够以最快的速度提供尽可能多的就业机会。一方面，中小企业创业相对比较容易，一个人或几个人合伙就可以办一个企业，再通过积累不断壮大。这不仅能解决本人的就业问题，而且能为家庭和社会创造一定的就业机会。另一方面，中小企业一般投资小商品生产和服务业，转变观念后的国有企业下岗职工，可以以较少的资金投入进入到个体户和私营企业的行列，形成新的就业群体。据江西省中小企业局统计:2005年1-6月，江西省67.5万户中小企业已安置了50%的城镇下岗职工，一些中小企业发达的县市已出现了招工难的现象。 　　(二)中小企业等量规模和等量投资的就业能力高于大企业，能够在等量固定资产投资下提供最多的就业岗位。本文选取产品销售收入作为规模指标，选取固定资产净值和工资作为投资指标，以江西省规模以上工业企业为例，比较大中小企业等量规模和等量投资的就业能力(见表1)。等量规模的就业能力，即每万元收入的就业能力(职工人数/销售收入)；等量投资的就业能力，即每万元固定资产的就业能力(职工人数/固定资产净值)和每万元工资的就业能力(职工人数/工资总额)。 　　 　　从表1可见，中小企业每万元工资的就业能力明显高于全部企业和大企业，大企???最低。在等量规模下，中小企业所提供的岗位是大企业的近2倍。同时，我们也可以发现，无论是固定资产的投资还是可变资本的投资，中小企业的就业能力都明显高于全部企业和大企业。在等量固定资产投资下，中小企业所提供的就业岗位远多于大企业。 　　(三)中小企业具有劳动力密集型特征，能够吸纳不同地域和层次的求职者。中小企业一般是投资少、见效快的劳动密集型产业，因此，它能够吸纳更多的劳动力，就业成本相对较低，能创造更多的就业机会。虽然从单个企业来看，中小企业创造的就业岗位比较有限，但从整体上看，在中小企业就业的人员要远远多于大企业。同时，江西省国有企业的下岗职工多是在 40岁上下，文化、技术水平较低，而中小企业中劳动密集型企业所占比重较大，资本有机构成较低，企业规模小，经济活动过程简易，技术装备简单，管理和技术难度不大，企业在吸收职工时，对就业人员的年龄、学历、体力、技术上的要求不高，进入门槛低，为解决再就业问题留下了很大空间。从行业分布来看，目前江西省中小企业的经营范围十分广泛，主要分布在第二和第三产业的各个行业，特别是劳动密集型行业和服务业在内的传统行业，如采掘业、建筑业、运输业、批发零售贸易业、餐饮业和社会服务业等。 　　(四)中小企业资金就业率高，能够以尽可能少的投资创造尽可能多的就业岗位。我国中小企业主要属于劳动密集型企业，单位投资容纳劳动力和单位投资新增劳动力要明显高于大中型企业，在增加就业方面的作用很大。等量的资金投入，中小企业可以比大型企业创造出更多的就业机会。美国劳工部调查表明，中小企业在国内投资5万美元可增加一个工作岗位，而大企业则需要投入15-20万美元才可增加一个工作岗位，欧洲也大体相近，欧美国家官方更乐意为中小企业改革和扩大经营提供更多条件。在日本，大企业资本有机构成相当于中小企业4倍，即等量的资金投入到中小企业中去，中小企业增加的就业岗位比大企业多3倍。我国的情况也是如此，1995年，工业小企业平均每户的资金仅17万元，为中型企业的1%，为大型企业的0.1%。如果用平均每户从业人员15人去除，小企业每人占用的资金不过 1万元左右，只有中型企业的50%，大型企业的30%。而现代特大型企业的人均资金占用水平极高，如上海宝钢年产300万吨钢时，定员为 4.2万人，年产700万吨钢用工却降到2万人，到2000年产钢1100万吨时计划用工降至 1.5万人。显然，中小企业资金的就业效率高，在扩大就业方面往往能够起到大型企业无法比拟的作用。 　　 　　二、大力发展江西省中小企业的对策