信用温州是如何打造.docVIP

信用温州是如何打造的 　　在建立社会主义市场经济的过程中，温州走在全国的前列，也是市场经济发育程度最好的地区之一，也正因为如此，当前困扰我国经济的社会信用问题，在八十年代后期就在温州显现，并制约了温州经济的发展。温州在政府、企业、民间行业组织的共同努力下，经过十多年的探索和努力，信用形象发生了重大改变，温州已经初步有了一套有效的维护市场秩序的制度体系，总结其基本的经验对我国目前正在进行的建设社会信用体系的工作具有借鉴意义。 　　 　　一、政府积极引导――信用建设的三个阶段 　　 　　目前理论界在政府信用建设过程中该如何发挥作用的问题上主要认为，政府在信用建没过程中应该发挥重要作用，政府要加强信用立法、制定规则；积极引导企业加强信用建设，建立奖罚制度；组建信用信息平台，采集和提供信用信息以及加强信用宣传，倡导全民信用意识等。温州的实践很大程度上先行了上述理论。温州在建设信用的过程中，大体经历了质量立市、品牌兴业和社会信用体系建设三个阶段，在不同的阶段政府都积极引导企业加强信用建设，根据市场经济的发育情况，及时调整政府政策，适时地转变政府的管理职能。 　　 　　第一阶段：质量立市 　　针对20世纪80年代后期温州缺失信用的惨况，如何改变温州产品在消费者中的形象成为政府的当务之急。为此，政府采取了一系列措施，以提高产品质量。首先，政府大力宣传质量是企业的生命、温州的生命。1993年，温州市政府引导温州企业界建立了“质量是温州的生命；质量上，则温州上；质量下，则温州衰”的理念，广泛加以倡导。1994年5月10日，温州市政府在市体育馆召开“质量立市”万人动员大会，掀起一场“质量运动”。其次，温州市政府制定了一部系统的质量立市的实施办法，这是全国第一部有关质量立市的地方性法规，这个质量行动纲领确定了“358质量系统工程”。它从70个方面详细确定、规范了各级政府、18个政府主管部门和生产、销售、运输等各类企业实施质量立市的行为和职责。而且制定了15条严厉的惩罚措施。第三，政府着重抓打击假冒伪劣工作，政府摒除地方保护主义，???惩假冒伪劣。温州市工商与质监部门还联合110家重点企业成立了打假保优举报网，创出一条执法部门与企业互通打假信息，协同打假的新路子。这一首创经验受到国家有关部门的高度肯定。 　　 　　第二阶段：品牌兴业 　　经过几年对产品质量的治理整顿，温州产品的质量有了明显提高，在初见成效的基础上，温州市政府审时度势提出要创建自己的品牌。政府因势利导，及时制定“创取中国驰名商标者给予重奖100万元”等一系列优惠政策，支持企业上质量、创名牌，并鼓励企业以名牌为纽带，开展质量的联合。 　　近几年来，温州在鞋业、服装、眼镜、五金、电器等行业涌现出一批名牌企业，在国内外享有一定的声誉。“温州制造”开始成了区域品牌。 　　 　　第三阶段：建设温州社会信用体系 　　通过十余年“质量立市”、“品牌兴业”的努力，如今温州产品形象已全面提升。温州市政府进而提出建设“信用温州”的概念。他们认为，信用是支撑温州持续发展的重要战略资源。建设信用温州是战略选择。 　　“信用温州”的设想是以完善市场经济机制为目标，培育信用政府、信用企业、信用个人三大主体，强化信用制度、信用文化、信用监管三大支持，加强社会信用体系建设，再创机制体制新优势。为此，温州将在政府方面，重点解决政策不透明、不规范、多变性的问题，解决向社会承诺事项不兑现、行政执法随意性的问题；企业方面，通过三五年努力，使全市规模以上企业大部分达到较高的信用等级；个人信用方面，将首先以非公有制企业经营者和个体工商户为重点，逐步建立个人诚信、个人评价、个人查询以及相应的信用服务、管理系统。 　　2001年11月23日，温州诚信网建设启动。2002年4月，温州企业信用中心投入使用。这个全国首家“政府推动，企业运作”的股份制信用中心通过征信系统，采集企业信用资源，然后通过和国际接轨的信用评估系统，将其整合成企业信用资源。这些信用资源由工商、税务、质量监督、公安、司法等机构提供。根据企业最近3年的表现，通过智能评估将企业评为各个信用等级。智能评估避免了人为因素的影响，确保了评估结果的客观性。 　　 　　二、民间行业组织的自律管理 　　 　　作为国家信用管理体系的组成部分，信用管理民间机构的建立是必不可少的。在征信国家中，各国都有信用管理行业组织或民间机构，配合官方行使管理职能。温州在建设信用的过程中民间行业组织同样发挥了很大的作用。 　　1989年成立的温州市鹿城区鞋业协会是温州市、也是全国鞋业界的第一个行业协会。协会建立之初就建立了行业准入标准，进行自律性检查。鉴于当时严峻的客观环境，政府赋予了行业协会进行对所属企业的质量管理职能以及对非协会企业的从业资格审查的特殊职