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健全法制,加强企业的社会责任感 　　摘要：本文从加强法制的角度讨论了政府如何促使企业更好的承担其所肩负的社会责任。 　　关键词：法制；企业；社会责任 　　 　　目前，企业社会责任正日益成为整个世界关注的焦点。尤其在各国针对此次金融危机进行救援的同时，更是引发了对企业应如何承担该责任的新一轮热议和关注，各国政府及普通百姓均认为，企业应履行自身肩负的社会责任，和大家共渡难关，才能尽快摆脱此次危机所造成的影响。 　　那么，何为企业社会责任? 　　企业社会责任(Corporate Social Responsibility，简称CSR)的正式定义虽经国内、外论坛多次讨论，却仍莫衷一是。目前国际上普遍认同CSR理念：企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对社会和环境的社会责任。包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。 　　世界银行把企业社会责任定义为：企业与关键利益相关者的关系，价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政策和实践的集合。它是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。 　　此外，还有一种观点认为，所谓“企业的社会责任”，是指在市场经济体制下，企业的责任除了为股东追求利润外，也应该考虑相关利益人，即影响和受影响于企业行为的各方的利益。其中，雇员利益是企业社会责任中的最直接和最主要的内容。 　　由此我们可以看出，企业作为强大的经济组织，在其追求利润的同时，社会对其提出了更高的要求，他还须分担相应的社会责任，以达到社会公平，维护公众利益。具体说来，企业的基本社会责任主要包括以下几个方面： 　　1、生产和销售质量合格的产品； 　　2、保障职工的合法权益； 　　3、履行依法纳税的义务； 　　4、承担保护环境的责任； 　　5、尊重他人的知识产权，保护自己的知识产权。 　　近年来，随着全球化对国际政治经济发展的影响，面对全球气候异常、恐怖活动、贸易争端、能源危机等挑战，政府部门、国际组织、新闻媒体均对企业提出了承担企业社会责任等要求。 　　这种理念不仅在社会层面，在企业层面也同样获得越来越多的认同，中国企业也开始更多地关注其自身应该承担的社会责任。早在1999年，壳牌(中国)公司就发布了第一份中文的企业社会责任报告。之后，包括宝钢，中石油、国家电网、东凤汽车、大众中国等众多企业，均纷纷发布了企业社会责任报告(有些称为企业环境报告)，中国企业发表报告的数量一直保持持续增长的势头。截至2008年11月，已有121家中国企业发布了社会责任报告，数量与去年同期相比将近翻了一番，这个数字也接近了中国企业历年发布的社会责任报告的总和。 　　现阶段，中国外向型出口企业对社会责任报告的需求最为迫切。作为“世界工厂”，中国已成为全球资本和产业链中的重要一环，而国际上正在风行的社会责任运动，也越来越直接地影响到这些企业。例如，越来越多的跨国公司，例如沃尔玛，不断对中国供应商提高社会责任标准，要求他们改善工厂的劳动条件，保障工人权利、实现产品全面绿色等。 　　但不可否认的是，目前我国大部分企业的企业社会责任意识还比较淡薄，较突出的问题体现在：企业无视自己在社会保障方面的作用，侵犯劳动者合法权益的事件屡有发生，缺少环境保护意识-向消费者提供不合格产品或服务；缺乏诚信和公平竞争意识等。这即对我国整体经济发展不利，也损害了我国的国际声誉。由于企业的基本性质决定了企业不可能自发的承担社会责任，甚至会以损害社会利益的方式来实现企业的经济目的。那么政府作为社会的管理者，就应对企业行为实行一定程度的管制，促使其承担应承担的社会责任。政府主要是通过制定和实施一系列的法律法规完成这一职能的，从而使企业的经营活动取得较好的社会效果。 　　在我国，除了新《公司法》第5条的概括性规定外，我国企业社会责任相关的具体内容主要分散在《合同法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《自然资源法》、《环境保护法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保障法》等诸多法律法规之中，这些法律法规虽从不同的层面规定了企业社会责任的内容，共同构成了目前我国企业社会责任的法律框架。但仍然存在缺乏系统性和操作性的问题。如《公司法》第五条规定“公司从事经营活动，必须遵守法律，行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任”，但此条规定只是一项原则性的规定，在《公司法》分则中并未对此作进一步。的具体规定，使第五条并未对企业的经营行为产生实际的约束力。在其他相关的法律法规中，虽然具体规定了企业应履行的强制性的社会责任，如《环境保护法》、《劳动合同法》等，但在具体实施的过程中由于缺乏有效的监管。使现有的法律法规并没有发挥应有的作用。 　　因此，为了提高我国企业的社会责