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公共安全中的科技内涵 　　5月12日，汶川大地震，整个中国乃至世界的目光为之聚焦，这是一个让全世界永远记住的日子，由此，公共安全话题再次走近百姓…… 　　社会的飞速发展使“公共安全”成为各国政府必须面对且高度重视的问题。对于普通百姓来讲，公共安全是一个既熟悉又陌生的名词，每一次重大的安全事件都会引起社会各界的高度关注；对于管理部门来讲，搭建一个较为完整的公共安全的应急体系一直是一项紧迫的任务，尤其是科技在其中如何发挥关键的支撑作用，也是一直在探索的问题。北京公共安全应急指挥系统的建立和运行 　　“9?11”事件使世界各国重新审视了“国家安全”的内涵，也促进了我国各类公共危机应急处理机制的出台。党和政府高度关注公共安全问题，温家宝总理在全国应急管理工作会议上强调，“要高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高经济装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，充分发挥专家作用，形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系。”2005年1月，国务院第79次常务会议通过了《国家突发公共事件总体应急预案》，并正式发布实施。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》中也将公共安全列为我国科技发展的重点内容。 　　北京是一个具有上千万人口的、经济社会发展快速增长的超级大城市，作为首都，其国家属性是不言而喻的，一旦发生重大安全事件，无疑会产生巨大的连锁、放大效应，因此，北京的安全将成为我国经济社会良性发展和国家正常运行的基础和保障。为此，北京市人民政府于2005年9月下发了《北京市人民政府关于实施北京市突发公共事件总体应急预案的决定》，在有关部门的统一安排下，全市各级政府及部门各类相关突发事件应急预案基本制定完毕，由此，北京市突发事件应急响应工作的框架基本形成。 　　城市化进程的不断加快使突发公共安全事件的发生概率呈上升趋势，而大城市系统的复杂性又进一步加剧了灾害事件的后果。综合的应急管理是降低突发事件发生概率的有效途径，要整体协调社会各层面有关灾害应急管理的责任和能力，加强应急联动，搭建包???预测、应急响应、恢复和减灾过程的灾害应急管理体系，这就给公共安全工作中的科技支撑提出了更高的要求。近年来，北京市在公共安全领域科技攻关方面开展了积极的、卓有成效的科研攻关。 　　首先是“应急指挥系统”的建设。“应急指挥系统”借助信息技术手段实现了全市相关部门快速有效的信息传递和协同工作，为市政府相关部门应急指挥奠定了基础。北京应急指挥系统由决策、系统技术支撑和决策实施三个模块组成，领导机构为北京市应急指挥中心。公共危机应急决策指挥综合服务平台的应急处置数据库对远程获取的实时数据进行及时的分析和处理，并会同各行业应急专家小组编制、调整应急处理方案。围绕上述应急指挥体系，还建设了应急通讯保障和信息管理体系、应急物资供应体系，建立了快速反应救援队伍，确立了公共安全事件的新闻发布机制。2008年，在前期工作的基础上，关于北京城市综合风险的相关研究工作正式启动，将通过模拟、仿真技术，开展综合风险评估，实现北京市应急管理的“平时”、“战时”结合。这项工作完成后，可有效提高全市突发公共事件的预防能力，提升管理部门的决策水平，降低突发事件造成的损失。 　　 　　科技提升北京公共安全应急响应能力 　　 　　在社会经济飞速发展的今天，安全生产已经成为城市、特别是大城市公共安全的一项重要内容。而其中重大危险源的监控更是重中之重。为此，北京市相关单位联合开展科研攻关，在安全生产网络化综合监管体系、网络化综合监管共性关键技术、大城市重大危险源综合监管防范系统、安全生产企业综合监管、安全生产标准体系及标准编制、安全生产专用检测设备及标准装置等六个方面开展工作。解决了监测现场无干扰介入的难题，完成了北京市重大危险源远程监测系统的建立及调试工作，完善了城市安全生产综合监管平台，构建了集政府、供应商、用户三位一体的科技兴安服务体系，为市安监局对全市重大危险源进行远程实时监测提供了可行的技术手段，实现了市安监管理部门对重大危险源的远程实时监测，并在全市十八个区县逐步应用。与此同时，用于紧急事故发生时现场指挥的“安全生产移动指挥车”的研制也正在进行中，这项科研工作的完成，将开发出用于一线应急移动指挥所的应急救援微型信息系统，借助立体监测与应急救援信息融合集成与处理技术，将应急救援指挥所一公里内的音频、视频、监测数据等多源信息及时传输至现场临时指挥部，为应急指挥提供后果预测、决策支持等功能。 　　“水”、“气”、“电”、“热”管线是城市的生命线，堪称是城市的血脉。北京地下管线主要有上水、燃气、热力、雨水、污水、中水、电力、通信、有线电视，总长度约4万公里，且布局结构极为复杂，所以其中的安全隐患比较多，由此也造成了一定的损失。如京