公路职工教育投向问题现实性论析思考与讨论.docVIP

公路职工教育投向问题的现实性论析思考与讨论 　　内容提要：本文针对甘肃省公路职工教育投向的现实性问题，提出确立公路交通职工教育投向的基础科学体系，从方法论上介入人格测验和职业能力测量与评价，以及建立职业生涯管理体系的手段，思考职工教育投向目标实现与现实可行的匹配机会.以促进公路交通行业全面协调可持续性的跨越式发展。 　　关键词：教育投向；测量评价；教育机制 　　中图分类号：G726　文献标识码：A　文章编号：1003-4161(2011)Ol-0153-02 　　 　　为加快转变公路交通发展方式，推动公路交通行业科学发展，提升市场核心竞争力，提高公路交通行业发展的全面性、协调性、可持续性，实现公路交通行业在发展中促转变，在转变中求发展的根本目标，就必须转变当前公路职工教育培训的方式方法与模式，构建科学的公路职工教育投向制度体系，培养专业技能过硬、业务能力扎实与适应能力较强的高素质职工队伍，以适应加快转变公路交通发展方式与经济结构战略性调整的社会发展之需求。本文就当前甘肃省公路交通行业职工教育投向的现实性问题作一些粗浅的探究。 　　 　　一、当前公路职工教育投向的现实性问题 　　 　　一般认为，风险比较高的投资通常会有比较大的潜在回报，风险比较低、比较安全的投资回报更为有限。基于投入与产出的风险评估，公路行业对人力资产投资通常远远低于机械设备等固定资产的投资。人力资产投资通常比物质投资更冒险。冒险之处在于随着我国市场经济的进一步开放与发展，人事用工制度表现得更为灵活与开放。单位组织为适应这一情势变化，实行“老人老办法，新人新办法”的劳动用工制度，但在严重缺乏人才保留机制的情况下，一些知识水平较高，专业技能突出，适应能力较强的人员在利益成本的驱使下会选择收益较高的区域或者行业从业，从而出现所谓的“孔雀东南飞”，甚至“麻雀也东南飞”的人才与人力流失现象。所以，单位组织在人力资产投入方面的风险更多的来自于“为人做嫁衣”的可能性。 　　长期以来，职工教育规划的长效性与资金条块化的矛盾，使公路职工教育工作长期徘徊不前。公路职工??育资金不能不说没有计划和使用落实，稍经调查研究就不难发现一个突出的问题，综合全系统各个单位组织职工教育经费之和，数目不能不说非常可观，问题的关键是在于教育资金的条块化，各个单位自筹资金各自为政进行岗前或在职培训再教育，较为常规的项目为冬训、在职学历进修与外出考察学习。冬训或流于形式或敷衍了事，在职学历进修已失去现实意义，外出考察学习或为福利式的观光旅游，或为领导干部合法外衣包裹下的腐败行径所替代。因此，亟待于整合全系统职工教育资金条块分割化的严重问题，与支付名实不符的现象。 　　 　　二、建立公路职工教育投向测量与评价的基础科学体系 　　 　　一个组织的资本在一定程度上包括全体成员的能力，这种能力成为个人财富时，也就同时成为组织财富的一部分。公路职工自身所具有的知识和技能在一定程度上就是公路组织的财富，而将这种财富放到社会生产链上考虑就形成了一种特定的生产资本储备。为维系这种生产资本的可持续性生成，并有效产生组织期待的收益，就必须对职工进行再教育再开发。为了确保这种投资的方向正确、定位准确、实施有效、收效可观，就必须建立职工教育投向的实际测量与预期评估。 　　首先，应该就当前公路职工教育的内外部环境进行分析评价，内部评价体系包括人、财、物、技术水平、资本管理体系、文化水平、技术结构、运行机制等，通过内部环境评价找出组织的主要优势与劣势，并将优势变为资本，将劣势变为强势；外部环境分析包括行业环境、政府法规政策、技术水平、市场趋势、经济趋势等，通过外部环境分析认清公路职工教育的社会挑战与机遇。进行职工教育的内外部环境分析评价，就是要解决在怎样的环境条件下进行怎样的职工教育投向问题。在此基础上形成可行性的职工教育环境分析评价报告，以此进行整合公路教育机构现有资源，融通纵横向与内外部关联机构的关系，作出可调可控的实施方案与工作分析，及时灵敏的反馈纠正机制，以及为教育绩效管理提供现实的评估依据。 　　其次，对现有的职工的职业能力进行测量与评价，应充分结合公路行业特点与职业的特性，针对公路行业职业类型的具体需要而设计测量与评价工具，这种测量与评价的不是某个职工表现出来的能力，而是指从事公路职业能够获得成功发展的潜在能力，即对于公路职业的发展前景或可能具有的能量。应采用目前信度与效度较高的智力测验、一般职业能力测验与特殊能力测验。智力测验并不一定代表某个职工智慧水平的高低，但它可以正确反映一个职工适应新环境的能力，表明个体可进行教育开发的一般性条件；一般职业能力测验是针对公路行业普通工作岗位而设计的测量工具，以测试考量职工适应一般性工作岗位的基础条件；特殊能力测试主要是针对公路行业从事机械操作