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关于《回归马锡五的是精神还是方式》一文的思考 　　摘要:十七届四中全会公报高度概括了近年来党和国家对中国法治的核心关注。马锡五审判方式的回归是这种核心关注的产物。张卫平教授结合当代司法实践对马锡五审判方式的解读,有利于我们在传统调解与现代诉讼之间更好地理解和执行党的路线、方针、政策,建设公正:高效、权威的社会主义司法制度。 　　关键词:马锡五审判方式;社会主义司法制度;诉讼;调解;张卫平 　　中图分类号:D929　文献标志码:A　文章编号:1673-291X(2010)03-0230-02 　　 　　2009年9月18日,中共十七届四中全会公报公布。公报要求全力保增长、保民生、保稳定,加大经济发展方式转变和结构调整力度,有效应对国际金融危机冲击;加快地震灾后重建,维护民族地区社会大局稳定;全面推进经济、政治、文化、社会、生态以及党的建设,力求取得新进展。公报指出,当今世界正处在“大发展大变革大调整”时期,中国正处在进一步发展的重要战略机遇期,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性“世所罕见”。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,落实“党要管党、从严治党”的任务比过去“任何时候”都更为繁重和紧迫。党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质与新形势新任务“总体上”是适应的,但也存在“不少”问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。这“三个严重”必须引起全党警醒,“抓紧”加以解决。 　　《公报》是对近年来党和国家治理的高度概括。过去一年,司法部门回应“执政党对中国法治的三个核心关注”(2008.7.23《人民日报》),深入开展有关“三个至上”的“大学习、大讨论”(2007.12全国政法工作会―2009.6.26《人民法院报》),提出《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》(2009.1优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障),推动“司法民主化、大众化”(2009.2《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》、2009.3《人民法院第三个五年改革纲要》),加强改进涉法涉诉信访工作(2009.8《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》一涉法涉诉信访占全国信访总量的比例仍然“较高”,进京访、重复访仍然“偏多”,政法机关解决问题的“力度和效率”与人民群众对公平正义的“强烈期待”还有差距),树立社会主义法治理念(2009.9《社会主义法治理念读本》――不断完善法律体系、落实干部学习培训、深入开展高校教学、明确法学发展方向)。 　　党和国家的治理经验与司法部门的法治实践共同构成当前的时代背景。重提马锡五审判方式就是司法部门回应时代需要、有效解决纠纷、密切党群联系、巩固执政地位的现实考量。清华大学法学院张卫平教授《回归马锡五的是精神还是方式?》(以下简称《回》)就是一篇既看到“应当提”之合理性,又看到“怎么提”之必要性的明鉴之作。之所以如此,在于“马锡五审判方式”所处的时代背景与当前有所异有所同。这一审判方式在执政党几十年的司法实践中,有经验也有教训。重提这一方式,既有可行性又有局限性,需要结合当前实践对过去经验理陛客观地加以扬弃。 　　重提马锡五审判方式既有合理性,又有可行性。合理性如《回》文所析,这一审判方式发端于共产党领导下的陕甘宁边区,与当时的时代背景和适用环境是基本适应的。具体而言,当时正值抗日战争年代,“敌、我、顽”各种势力犬牙交错,共产党需要发动群众、巩固政权、壮大队伍,这是政治环境;陕甘宁边区经济很不发达、民事法律体系很不完善(国民党政府的《六法全书》并未普遍适用)、社会矛盾常常按照风俗习惯解决,这是经济基础和法治环境;马锡五审判方式强调主动调查、调解说服、简化程序,既贯彻了密切联系群众的政治路线,又突出了纠纷解决的力度和效率,得到了当地群众的拥护和爱戴,所以被树为典型得到发扬。时至今日,重提这一审判方式联系群众、有力高效的成功经验,可以兼顾本土资源的“正统性”和“实践性”,减少盲目借鉴、空洞说理的风险,能够较少阻力地得到认同并加以推广。 　　重提马锡五方式也有局限性。如《回》文所说,共产党“从农村走向城市,从内地走向沿海”,纠纷已不限于一时一地,政策也要全面考虑、因地制宜。由于全国经济文化发展不平衡,城市农村之间、沿海内地之间存在很大差异;中国特色社会主义市场经济与陕甘宁边区相对封闭的自然经济也因时而异;改革开放后不同地域间的“陌生人”交往频繁、国家统一立法在纠纷解决时起主导作用,马锡五审判方式则主要依据农村“熟人社会”的地方风俗着重调解说服;市场经济下强调程序正义和当事人主导的审判