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关于中部地区承接沿海产业转移问题的思考 　　近年来,中部地区将承接沿海地区产业转移作为进一步扩大对外开放、推进产业升级、实现经济又好又快发展的重要举措，取得了明显的成效。但在一些地方承接产业转移中，仍存在机遇意识不强、承接原则把握不准、承接方式创新不够、承接重点不明等问题，迫切需要提高认识，理清思路，强化措施。 　　 　　一、承接态度：要积极主动地承接产业转移 　　 　　是积极主动还是消极被动地承接产业转移，直接关系到承接产业转移的成果大小。因此，在这方面有必要加强四个方面的认识： 　　一是要认识到沿海地区产业转移具有地域的多向选择性。如，沿海地区产业转移在当地政府的组织和引导下，向本省欠发达地区和山区转移。江苏、浙江、广东、福建等省都出台了政策和措施。沿海地区产业在资源、优惠政策和低劳动力成本的吸引下，向周边国家特别是东南亚国家转移。我国中西部地区仅是沿海产业转移的选择地之一。 　　二是要认识到中部地区承接产业转移面临的竞争态势。既有中部地区与西部地区、周边国家的竞争，也有中部地区之间的竞争。据了解，中部地区都把沿海地区产业转移作为发展的机遇，比环境、抢客商、争项目，承接产业转移态势逼人。 　　三是要认识到承接产业转移机遇稍纵即逝。据有关专家分析，东部沿海地区大规模产业转移估计5年左右完成，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建4省市需要转出的产业产值将达到14000亿元左右。 　　四是要认识到我省中部地区在承接产业转移中面临着许多挑战。如产业链条不完整，配套能力不强，市场体系不健全；人才资源不足，技能性人才、管理人才和外经人才较缺乏；承接机制不健全，承接转移的领导机制、责任考核机制、部门协调机制、奖惩机制等还需健全等。 　　 　　二、承接原则：以科学发展观指导承接产业转移 　　 　　一是坚持可持续发展的原则。沿海产业在转移过程中，不排除有一部分产业是当地受能源资源和环境约束而内迁，这些产业虽然可以带动承接地经济的发展，但也会因为转移落后产业、落后生产力而造成承接地的资源浪费和环境污染。因???，我们在承接产业转移过程中,要注重资源环境保护,严格控制高污染、低效益的产业向中部转移。 　　二是坚持特色发展的原则。我们既要考虑承接的产业要符合国家的产业政策，也要注重与中部地区的产业定位、产业规划相一致。既要有中部地区的特色，还要有各地方特色。真正从自身的实际出发，全面考虑资源的状况和充分利用，避免区域内产业同构和无序竞争，实现优势互补，协调发展。 　　三是坚持产业优化升级的原则。对产业和技术的引入，要在考虑适宜性的基础上，坚持产业承接与产业结构和区域布局优化相结合，利用后发优势，着眼产业发展的新趋势，或在落户的企业中引用新技术、新设备、新工艺，或对我省现有产业进行改造、配套和完善。通过在承接中创新，在原有基础上提升，实现产业结构优化升级，进而实现跨越式发展。 　　四是坚持市场导向与政府推动相结合的原则。政府的主要职责是政策引导、环境营造、平台搭建、信息服务。只有将政府推动与市场导向相结合，才能充分调动各方面的积极性，才能充分发挥中介机构的作用，才能形成各方联动和互惠双赢的承接产业转移新格局。 　　 　　三、承接方式：依托优势承接产业转移 　　 　　中部地区应充分发挥产业、资源、综合成本、区位等比较优势，在增强吸引力，找准产业转移的承接点上下功夫。 　　一是依托产业优势，积极承接关联配套产业转移。坚持以优势产业为依托，紧紧围绕提升产业竞争力，形成产业配套，发展产业集群，促进优势产业向高水平、宽领域、纵深化方向发展。 　　二是依托资源优势，积极承接深加工产业转移。各地要围绕优势资源开发，大力承接资源精深加工企业，发展下游产品，拉长产业链，提高产品的科技含量和附加值，做大做强资源加工型产业。 　　三是依托综合成本优势，积极承接劳动密集型产业转移。近几年来，沿海地区随着经济的迅速发展，综合成本不断提高。相对沿海地区，中部地区则具有综合成本低廉的优势，不仅劳动力成本较低、资源丰富、素质较高，而且工业用地、工业用水用电等价格远低于沿海地区，这对我们承接和发展纺织服装、建材化工、塑料制品、机械电子等产业，无疑具有吸引力。 　　四是依托区位优势，积极承接加工贸易和服务产业转移。中部地区交通优势明显，具有较强的辐射力，是产业梯度转移的重要一级。良好的区位条件，有利于我们引进和承接加工贸易产业，以及金融、商贸物流、餐饮、交通运输、房地产等现代服务业。得天独厚的区位优势，也为沿海地区产业开拓国内市场提供了平台。 　　五是依托特色优势，积极承接特色产业转移。如，湖北要依托国务院批准建设资源节约型和环境友好型“两型社会”试验区的优势，吸引国内外知名企业、大企业、上市公司、高新技术企业，以及地区性总部和研