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关于公共企业思想政治工作创新的思考 　　 摘 要：公共企业承载公共服务的社会责任，把人本管理思想运用到公共企业思想政治工作中，重塑职工的主人翁地位、实行民主化管理、加强职工素质开发，是公共企业思想政治工作创新重要渠道。思想政治工作重在思想引导，解疑释惑，超前计划、超前预测、超前教育、超前疏导可以防止思想问题发展扩大，收到事半功倍的效果。 　　 关键词：公共企业；思想政治工作；人本管理；超前 　　 中图分类号：F27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）34-0037-02 　　 　　 公共企业是指在非竞争性领域、由政府投资或控股、以为社会提供具有公共性质的产品和服务为主要经营活动的、依靠市场补偿成本、受到政府特殊管制措施制约的经济组织。如城市公共交通、铁路客运、航空客运、居民供水、居民供电、居民燃气、居民供热、通讯邮政、金融服务等企业。随着社会主义市场经济体制逐步完善，公共企业职工竞争意识、等价交换意识、法制意识得到强化，体现了企业思想政治工作的巨大作用。如何创新思想政治工作，通过树立正确价值观、明确奋斗目标、协调人际关系、提高认识能力，进一步调动和激发职工投身企业发展的热情和积极主动精神，是公共企业管理的一个重要课题。 　　 一、公共企业的价值取向定位 　　 公共企业投资的主体是各级政府，消费的主体是人民群众，是维护社会公平的基础，目标是提供均等化服务。这就要求公共企业不能追求经济效益最大化，而是要把社会效益放在首位，承载着社会责任。一般来说，企业是一个以营利为目的的经济组织，必然地是追求利润最大化的，必然与“社会责任”相背离。公共企业是具有公共性的经济组织，具有公共性与盈利性双重特点，既不同于公共行政组织，又不同于非营利组织，更有别于一般意义上的公司制企业。在政府的严格控制和企业自身的社会责任的双重作用下，公共企业可以有合理利润。合理利润是维持公共企业持续发展的必要条件。如果没有合理利润，必然导致公共企业经营效率低，公共产品供应数量少、服务质量差、资源浪费大、难以为继。同时更要强调公共企业的社会责任???公共企业存在的前提是弥补市场的缺陷，在非竞争性领域和基础设施领域，由公共企业自然垄断，相当大的程度上占据了社会公共资源和公共政策的优势，应当承担起比一般企业更多的社会责任。这就要求公共企业产品和服务，确定一个合理的价格，不可以按照市场价值规律定价，不能凭借公共性的特殊身份和自然垄断地位任意提价损害公众的利益，谋取公共企业自身利益。 　　 在市场经济体制下，企业思想政治工作不能单纯依靠思想教育，既要讲奉献，也要用经济手段。公共企业的价值取向定位决定了职工的工资和福利待遇要接受政府控制，不能像一般公司制企业那样可以根据企业经营状况自主决定。公共企业思想政治工作使用经济手段是有限的，创新思想政治工作就显得更为重要。 　　 二、在实现人本管理方面创新 　　 人本管理思想是现代管理理论和实践的精髓，它倡导和营造的是一种尊重人、关心人、信任人、培养人、依靠人的文化氛围，是以人为本管理理念。作为先进的管理工作指导思想，完全适合公共企业管理。在公共企业实施人本管理，应坚持和加强职工主人翁地位，增强职工的使命感和责任感。 　　 1．重塑职工的主人翁地位，全心全意依靠职工办公共企业 　　 在建立市场经济体制过程中，中国的基本经济制度由单一的公有制转变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展，企业逐步建立了现代企业制度，企业性质和管理方式都发生了重大变化。公共企业用工形式和职工的地位也相应改变了，由原来的“铁饭碗”变成了合同制。有人提出疑问，过去那种全心全意依靠工人阶级办企业的思想不再盛行，工人阶级主人翁地位怎么体现？公共企业职工有巨大的心理落差，有严重的失落感。在这场极其深刻的历史性变革中，如何重塑公共企业职工的主人翁地位，坚持全心全意依靠职工办企业，是公共企业思想政治工作必须面对和重点解决的问题。要明确，中国建立社会主义市场经济体制，虽然在经济体制、管理体制及各项具体制度方面发生了深刻历史性变革，但是党的根本宗旨没有变，社会主义制度没有变，国家性质没有变，工人阶级是党的阶级基础没有变，工人阶级的主人翁地位没有变。坚持人本管理，就是要重新树立职工的主人翁地位。要通过深入细致的思想政治工作，使职工树立以企业为家的思想；要使职工参与企业管理制度化；要积极让职工讨论企业重大问题；要深刻关心职工的生产和生活；要注意解决职工最关心的热点问题。 　　 2．坚持职工民主化管理，尊重职工的创新精神 　　 民主管理是落实党中央关于在深化改革、建立现代企业制度过程中，全心全意依靠工人阶级政策的具体体现。胡锦涛在党的十七大报告中要求：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂